成立培训机构，成立校外教育培训监管司，对教培意味着什么

6月15日，教育部宣布成立校外教育培训监管司，这是我国第一次就校外培训而成立的行政部门，意味着对校外培训机构的监管将进入常态化。

就一个新领域专门成立管理机构，加强专门管理，很有必要。经过多年的“野蛮生长”，如今的校外培训乱象丛生、怪事频发，引人忧虑。从全国12315平台投诉举报情况看，2020年全年受理教育培训服务投诉举报15.5万件，占投诉举报总量的8.2%。2021年第一季度，教育培训服务投诉举报达到4.71万件，同比增长65%，排名升至第3。市场监督管理总局在6月1日的专题发布会上直言：校外培训已经成为百姓生活的痛点、堵点。

梳理可知，校外培训机构存在两大突出问题：一是虚假宣传、价格欺诈。6月1日，国家市场监督管理总局披露了对新东方、学而思、思考乐等15家培训机构虚假宣传、价格欺诈行为的处罚情况，上述机构全部被顶格处罚、从重处罚，合计罚款3650万元。二是导向错误、破坏教育生态。2018年，国务院办公厅发出《关于规范校外培训机构发展的意见》指出，一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律，开展以“应试”为导向的培训，造成中小学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，破坏了良好的教育生态，社会反映强烈。

今年5月21日成立培训机构，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，直指校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。

针对校外培训乱象进行有力治理，成为一项迫切要务。这就既需要有动态重拳惩治的手段和决心，也要有常态治理、加以规范的意识和准备。两者缺一不可。动态重拳惩治，是运动战，有赖于各部门协力配合；常态治理，是持久战，需要一个坚强有力的核心部门来组织、引领。校外教育培训监管司就是这样一个部门。

应该看到，成立这样一个部门，且赋予拟订校外教育培训规范管理政策、及时反映和处理校外教育培训重大问题等主要职责，特别是“会同有关方面拟订校外教育培训（含线上线下）机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行”，消弭了既往监督管理上存在的漏洞和空当。

毋庸讳言，对校外教育培训这些管理业务的拟定，决定了校外教育培训机构的走向，至关重要，但长期以来，相关部门“介入”得不多、不深。校外教育培训机构之所以能任性而为，与此不无关系。校外教育培训监管司的成立，必将加强管理针对性、提高管理效力。有了这样一个权威部门，管理势必更具体、更细致。

治理乱象的最终目的，是让校外培训回到理性、健康的发展轨道上去。为此，校外教育培训监管司担子着实不轻。

相关数据统计成立培训机构，2019年校外培训机构总数达到60万家，2020年又新增40万家，达到百万之众。校外教育机构的数量，远超同期义务教育阶段学校的数量。加上同一培训机构可以多点办学，几乎重建了一个新型的教育体系，对于“中国教育”有着巨大的影响力。

校外培训的“失范”现象已经非常严重。无数的学生和家长被绑上“校外辅导”战车，在一场白日化的竞争中苦苦煎熬；而学校教育则面对着校外培训机构的喧宾夺主、“抢逼围”。这个问题不解决，学校教育的教育主体地位或将面临被削弱的危险。

其中关键在于，必须按照中央精神，“全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理”，实现“努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，形成校内外协同育人的良好局面”的目标。当校外培训机构能规范运营、健康发展，自然也就不会“张牙舞爪”，侵扰学校教育主阵地，各种危机和隐患，也就大为减少。

校外教育培训监管司的成立备受关注，期待新成立的这个部门能够不负使命，成为有力的监管者、执法者，也成为广大学生和家长的“娘家人”“撑腰者”。