学校升为本科，部分高职院校负责人入驻新建本科院校 学校转型难

2月26日，国务院召开常务会议，部署加快发展现代职业教育学校升为本科，其中特别提到“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。

教育界人士都清楚，亟需向应用技术型高校转型的主要是地方新建本科高校，不过，要实现这一转型并不容易，阻力之一就是教职工的观念。

“在教职工眼里，与应用技术搭上边就‘降格’了。”山东省潍坊学院院长王守伦道出了新建本科院校教职工的心理。

事实上，一些地方政府已经开始在探索新建本科高校转型之路。比如，贵州省铜仁职业技术学院院长侯长林调任铜仁学院院长，黔东南民族职业技术学院院长吴军被任命为凯里学院院长；浙江省宁波职业技术学院党委书记苏志刚调整到宁波工程学院任党委书记；山东省则支持省属本科院校向应用型本科转型。

新建本科院校如何才能实现向应用型大学转型？有哪些阻力？让部分国家示范高职院校负责人入驻新建本科高校担当重任，是朝职教方向改造本科教育吗？就这些问题，中国青年报记者展开了调查采访。

新建本科院校行政化现象严重

众所周知，大部分新建本科高校身上都有一个“胎记”，就是在高等专科学校基础上升格的。

一位不愿意透露姓名的地方学院院长向本报记者介绍，“‘专升本’的重要红利当数学校行政级别由副厅级变成正厅级，学校中层干部由副处级升为正处级。由此带来的结果是机构臃肿、人浮于事，行政化比较严重。”

一次院长办公会，就足以让我们“管中窥豹”。

一位院长从高职院校调任新建本科高校后召开第一次办公会，依次围着院长坐的是办公室主任、人事处处长、组织部部长、工会主席、财务处处长……学校升为本科，部分高职院校负责人入驻新建本科院校 学校转型难，下属二级学院院长、系主任、知名教授则被排在了第三圈，也就是最后一圈。

见此情景，这名院长非常吃惊，二级学院院长、系主任以及知名教授，都工作在教学管理一线，怎么会被排在核心圈子之外？

就在这次会上，院长宣布：今后除了专项工作会议，与专项工作有关的人事处处长、组织部部长、财务处处长坐在前面外，办公会议上一律请二级学院院长、系主任以及知名教授、图书馆馆长坐在第一圈，并给他们充足的发言时间。

在高校，各个行政职能部门理应为一线教育教学服务，行政工作人员应该是给教授们搬桌子、摆凳子的。然而，在国内一些新建本科高校，情况恰恰相反。

“一所让二级学院院长及教授们坐冷板凳的高校，是办不出高水平的。”铜仁学院院长侯长林在接受中国青年报记者采访时表示：从高职校长岗位调整至新岗位后，一是要扭转新建本科高校行政人员指挥教授“搬桌子、摆凳子”的工作氛围与价值取向，二是树立二级学院人才培养主阵地不动摇的理念。

拍脑袋上马一大堆新专业是对学生极不负责的表现

知情者向中国青年报记者提供了一份针对新建本科高校建设的评估报告，其抽样调查的样本为43所新建本科高校，按区域划分，东部地区20所、中部地区13所、西部地区10所；按投资主体划分，省管为主的24所、市管为主的15所、民办4所；按在校生规模分类，1万人以下7所、1～1.5万人的19所、1.5～2万人的14所、2万人以上的3所。

“专业设置与结构调整合格率仅为59.8%，专业建设合格率约为69.8%。”这份评估报告指出了新建本科高校专业设置与建设方面的严重缺陷：首先，学科门类大而广、存在盲目性，由于学校办学条件限制，很难实现高水平的特色发展；其次，对专业建设的龙头地位认识不到位；第三，行业院校升本后越来越淡化学科专业特色。

据这份评估报告显示，甘肃河西学院40个本科专业涉及文、理、教、农、工、管、艺、经、史、法等10大学科门类，专业跨度太大；湖南科技学院将“淡化专业意识”写入学校专业调整文件，导致学校思想混乱、专业调整盲目；四川警察学院(行业院校)升本以后，11个本科专业有5个非行业类专业，三分之二在校生为非行业类专业学生。

有院长向本报记者介绍了部分新建本科高校的专业设置与建设模式：提倡重视社会需要，就盲目上马新型专业；强调应用型发展，就忽视教育规律。由此带来的严重后果是，三五年间上了一大堆新专业，培养的学生质量不合格，给学校造成很大的包袱。

在这方面，南方某学院有着非常沉痛的教训。据该院院长向本报记者介绍，当时他们只考虑社会需要办了一个医学美容专业。新生进校后第一学年没有什么问题。第二学年上了三个月，学生就找到系主任问：这个专业对理论、技术究竟有什么要求？既然系主任讲不清楚，那么院长能不能讲清楚。

“尽管几年后这些学生都拿到了盖有院长印章的毕业证书，但是在内心感到对不起这个专业的学生。对社会而言，他们绝对是不合格的‘产品’。”该院院长内疚地说，“新建专业至少要牺牲几届毕业生才能逐步达到人才培养要求。”

目前，教育行政部门和部分新建本科高校都不敢公布评估结果。因为学生很关注，学校不合格就意味着他们进入社会后难以立足。因此，这份报告建议，新建本科高校在新专业建设方面要非常慎重，同时要不断地优化学科专业结构，科学地进行专业建设。

转型发展最艰难的是课程，最痛苦的是教师

在长期的教育教学中，新建本科高校老师尤其是那些中老年骨干教师，已经适应了学术型体系之下的教学模式，对985、211大学名师编著以及国家统一编写的教材已讲得滚瓜烂熟，甚至出现把北京大学的教材拿到西部新建本科高校上，给中文系学生讲的课程搬到农学系课堂的现象。

现在提倡向应用型方向发展，大家突然茫然起来。部分新建本科高校负责人在接受本报记者采访时认为，面对产学研融合的发展趋势，有相当一部分教师不仅存在思想观念问题，而且也有能力欠缺问题。

比如，一所新建本科高校为进一步推动产学研融合发展，需要打造一份学院“名片”，即把学院老师名字、所学专业、专业特长等印刷成册。然而，大部分老师都打了“退堂鼓”，课堂上讲讲理论知识还行，真到企业一线去指导生产、研发就没有底气。

某新建本科高校园林景观设计专业女教师居多，她们课堂上用纸团、毛线教学生做景观规划、植树种草；现场实践时则背着小包、穿着裙子以及高跟鞋，在一旁观看学生劳作。院长见此情景批评道：你们老师的定位不准，不能只安排学生实习，而是需要示范指导学生实践。

“从学术型向应用型转型发展中，越往深处越艰难，改革最难的是课程体系，转变最痛苦的是教师。”侯长林认为，需要处理好三个关系，一是学科的完整性与知识的应用性的关系；二是课堂理论教学与生产应用实践的关系；三是个人学术发展与“双师型”教师队伍建设的关系。

浙江科技学院院长叶高翔认为，新建本科高校向应用型方向发展，不是谁想出来的问题，而是现实发展中的问题。不要说同清华、北大等名校相比，就是较之省内浙江大学、浙江工业大学、杭州师范大学等，新建本科高校学术论文水平及刊发层次也是不可比的。

宁波工程学院党委书记苏志刚则拿数据说话：“以教师队伍中的博士数量为例，浙江工业大学有1000多名，宁波大学有600多名，宁波工程学院约300名，若走传统的学术型老路，后者难以赶超。宁波工程学院需要在应用型方面闯出一条路来。”

“大学‘围墙’内的事情校长是第一责任人，‘围墙’之外的事情则必须通过顶层设计与体制机制建设加以解决。”部分新建本科高校负责人建议，国家及省级政府应该建立鼓励新建本科高校向应用型方向转型发展的投入保障机制、人才评价机制以及政策激励机制。“不然，在现有学术型体系与保障、评价机制下活得好好的，干嘛去折腾？”有校长说。

向应用型大学转型拒绝千校一面，需要百花齐放

学术型大学就是阳春白雪，应用型大学就是下里巴人吗？侯长林向中国青年报记者透露，有教职工担心转型发展照搬照抄高职高专模式，把铜仁学院矮化为“铜仁职院”。

“这种担心是多余的。向应用型大学转型绝对不是矮化新建本科高校，而是较比学术型办学提出了更高的要求。人才培养必须着眼地方经济社会发展需求，兼顾行业企业发展背景。”侯长林说。

应该说，目前新建本科高校面临的是第二次转型，即办学类型的转型发展。其第一次转型，是从高等专科学校升格为本科院校，经过五六年的改革发展，通过教育部本科办学水平评估合格，标志其基本完成从专科层次到本科层次转型。

“进入二次转型后，就面临发展类型与路径的抉择问题，因自身所在的地域、环境、条件不一样，新建本科高校向应用型方向转型发展过程中，坚决要防止一哄而上、千校一面，而是需要百花齐放，万马奔腾的格局。”侯长林说。

据知情者透露，“向应用型大学转型是高等教育改革发展的需要，把部分优秀的高职高专书记、校长调至新建本科高校担任重要职务，就代表了一种导向。这既是对国家示范高职校建设的认可，更要在新建本科高校改革发展中，引入一种应用型的校园文化与价值认同。”

最近，全国多所职校为升格本科又有了很多新计划和新动作，有些按照学校党委的统一部署积极筹备升本，有些得到省教育厅的大力支持。学校的积极升本激发了办学活力，推动我国高等职业教育向更高质量发展。

经聚宝（ID：）汇总后发现，最近全国筹备升本及有升本意愿的职业院校共18所，涉及8省份。其中，重庆市升本院校最多，共4所。福建省、河南省、广东省均为3所。安徽省2所。贵州省、浙江省、四川省则都为1所。

下面跟随聚宝一起来看看吧！

福建省

泉州海洋职业学院

省教育厅也认为应积极支持该学院筹建本科层次。

3月3日，中国人民政治协商会议泉州市委员会发布《关于支持泉州海洋职业学院升格为福建海洋学院的建议》。建议提出，该校已初具“千亩万人”升本条件，泉州海洋职业学院升格本科层次福建海洋职业大学恰逢其时，十分可行、非常必要。为此，建议：

（一）建议支持泉州海洋职业学院建设本科层次职业高等学校为“福建海洋职业大学”。申办福建海洋职业大学有利于推动福建海洋经济高质量发展，有利于共建“一带一路”和深化海洋开放合作，有利于促进祖国和平统一，有利于构建海洋命运共同体。充分发挥福建泉州海洋职业学院的现有资源优势，尽快补齐国务院批准《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》中要求建成的海洋经济试点省份人才短板。

（二）建议省教育厅加强对泉州海洋职业学院的教育督导和筹建指导。使该校继续保持优良的思政教育传统和进一步加强政产学研用协同创新，加强各学科领域交叉融合，注重内涵式发展和双创能力的提升，以良好的校风学风教风做好产教融合、校企合作。整合利用福建的海洋经济发展优势、海洋历史文化积淀、海外华侨华人优势和民办教育优势，使建设以全面对接国家海丝战略需求和福建海洋经济产业为目标、以高等职业本科教育为办学层次的“福建海洋职业大学”的条件日臻成熟完善。

（三）建议省政府尽快向教育部提交筹建福建海洋职业大学的申请报告。建议将筹建福建海洋职业大学列为国家、省、市“十四五”院校设置规划重点项目和尽早列为国家、省、市“十四五”教育重点项目实施。督促各级政府主管部门成立筹建领导小组，统筹规划、合理协调、倒逼推进、使筹建工作有序扎实推进，尽早填补我省本科层次海洋大学空白和呼应海洋强国的国家发展战略，使得与福建建设海洋强省目 标一致、与建立“台胞登陆第一家园”定位相匹配、与推动海上丝绸之路核心区建设相称。

泉州华光职业学院

为学校申本或专业试点申本夯实基础。

学校邀请教育部职业技能专家、教育部物流管理教指会委员、原南昌职业技术大学升本办主任、现江西服装学院梅艺华教授莅校进行申本实战解读及专业（群）建设交流活动。

梅教授对教育部关于民办高校申本的各项指标要求、整体申报材料的制作整理、申本迎评接待考察等进行了详细解读，并对学校申本工作提出了建设性的建议。

梅教授围绕专业群概述、专业群分类、怎么样建设专业群、物流管理专业群建设案例分析、泉州华光职业学院专业群建设建议五个方面分享了新时代职教高职专业群建设的新经验、新模式、新动向，提出在提质创新改革新时代，学校应该立足专业（群）建设，科学做好顶层设计，加大改革创新力度，打造产教融合创新平台，切实提高专业建设和人才培养的质量，为学校申本或专业试点申本夯实基础。

泉州轻工职业学院

举全校之力，推动升本工作。

3月2日，泉州轻工职业学院举行2020-2021学年第二学期全体教职工大会。校长林松柏提出，全体教职工要深刻认识、准确把握职业教育发展改革所带来的新任务、新要求，争创双高校，创建本科层次职业院校。

重庆市

重庆科创职业学院、重庆水利电力职业技术学院、重庆财经职业学院

近日，重庆了发布了《关于重庆市永川区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》。文件提出，扎实推进职教中心迁建和重庆智能工程学院（二期）建设，启动职教小镇前期工作，大力支持重庆科创职业学院、重庆水利电力职业技术学院、重庆财经职业学院升本和重庆文理学院申硕建大，尽快落地雅迪学院等项目，建成渝西卫生学校新校区。新增职教学生1万人。

重庆建筑科技职业学院

坚定升本目标不动摇。

3月12日，重庆建筑科技职业学院在学术报告厅召开2021年第二次全体教职工大会。会上提出，学校春季教学工作重点，第一是坚定升本目标不动摇，学校全体师生要全力以赴为升本，要对照升本指标，补短板，完善学校自身办学条件；第二是做好招生工作与品牌宣传。学校要坚持阳光招生，探索新的招生方法和模式，要通过不断的宣传，打造学校的品牌，提高学校知名度和美誉度。第三是强抓学校专业建设，凝练专业特色，建设专业文化。要通过强抓产教融合育人模式，创新体制机制，打造“学院+研究院+产业基地”为特征的三位一体产教融合生态体系，以工为主、工管结合，专业集群协同发展，促进产教深度融合；第四是加强双创工作，重点推进环重庆建筑科技职业学院创新生态圈建设；第五是结合建党100周年，打造党建特色品牌，以更加优异的成绩向建党100周年献礼。

会上，党委书记文厚润进行总结讲话。他说，全体建院人要把学校布置好的工作落到实处，把定好的目标按时完成。他相信在全体教职工上下一心、齐心协力下一定会打好疫情防控战、升本攻坚战、学校内部建设持久战三大战役！

河南省

河南机电职业学院

力争首批列入河南省升本计划。

河南机电职业学院在2021年工作会议上指出，加强对教育部《本科层次职业教育学校设置标准（试行）》和《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》的学习研究，对照标准、制定措施，力争首批列入河南省升本计划。依托智能工程学院和汽车工程学院申报本科专业。

以创建本科为纲领。建设本科院校，是河南机电几代人的梦想，也是合作企业的梦想。建设应用型本科院校，要对接国家标准，制定相应办法，采取相应措施，力争首批进入国家应用型本科高校行列。因此，学校不仅要提升土地、师资、设备等硬条件，更要提升产教融合、校企合作等软实力，在教学成果奖、科技进步奖、技能大赛等方面实现突破，实现弯道超车，完成跨越目标。

河南林业职业学院

瞄准升格本科教育的目标。

3月3日，原永胜局长在河南林业职业学院干部大会上指出，“双高”职业院校升本科或职业本科是职业教育发展的大趋势。升格为本科院校，可以显著提升学校发展平台，对改善办学条件、提升教职工队伍素质、加强学生培养都具有重要意义，是学校未来发展的必然选择。林职院是我省唯一一所林业类职业院校，作为一所老牌职业院校，拥有悠久的办学历史和丰富的办学文化，底蕴深厚，理应立下升本目标升本科的学校，这18所职校全力筹备升本！，扛起历史责任。学校班子要发挥优势、正视不足，坚定信心升本科的学校，锲而不舍，把升办本科作为学院长远发展目标，为升本创造一切条件，早日实现升办本科的“林院梦”。

焦作工贸职业学院

推进学校升本领军领导人才培养。

3月9日，学院召开升本工作研讨会，为学校切实提高人才培养质量；找差距、抓落实，切实肩负起为党育人为国育才的学校使命三个方面对学校升本人才培养工作提出了具体要求，要在专业、课程和队伍建设上下功夫，为党育人、为国育才，推进我校升本领军领导人才培养，为国家做出新的时代贡献。

广东省

东莞职业技术学院

它会是广东首所公办职业技术大学吗？

日前，南都记者从东莞市委宣传部媒体高校行活动中获悉，东莞职业技术学院正争取建设该市首个本科层次职业技术大学，打造“区域职业教育航母”。

今年1月27日广东省政府发布的《教育部 广东省人民政府关于推进深圳职业教育高端发展 争创世界一流的实施意见》中提及，“支持深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院开设部分本科专业，创建中国特色世界一流职业学校”。有职业教育专家留意到，其中的表述是“支持两所学校开设部分本科专业，而不是支持两所学校升格为本科。”“深圳职业技术学院是全国职业技术学院的排头兵，如果公办职业技术学院要升格，其必是首当其冲”，河南科技学院教育学教授、博士孟景舟分析。

广州南洋理工职业学院

全面推动升本。

近日召开的广州南洋理工职业学院新学期中层干部扩大会议透露，该校今年将努力建设“省内标杆，国内一流”的高水平本科院校。

校长李国年表示，学校将坚持打造“卓越南洋”方略，围绕建设省域“双高院校”和“升格本科”两大核心目标，实施“党建思政新格局、人才培养新体系、产教融合新机制、队伍建设新路径、国际合作新突破、内部治理新生态、大学文化新内涵”七大建设路径与任务，采取十大行动计划和举措，推进各项工作落实落细。

此外，建设“省内标杆，国内一流”的高水平本科院校，全面推动升本工作也被列入重要目标。

广州华商职业学院

贯彻落实“双百双进工程”建设，推进学校升本工作。

3月10日，广东华商职业学院在“双百双进工程”建设专项工作会议提出，要求各相关职能部门和二级学院根据“双百双进工程”建设任务，对标广东省创新强校工程，结合学校升本工作要求，拿出本学期落实“双百双进工程”的具体实施方案，将学校产教融合校企合作落到实处，大力推进学校升本工作。

安徽省

安徽医学高等专科学校

全力把握升本机会。

3月5日，在学习贯彻《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》的研讨会上，校党委书记董亚杰指出：一是要深入学习研究文件精神，全力把握升本机会，认真梳理找差距，真抓实干补短板。二是要满怀信心，高度重视申本工作，以高标准严要求全力以赴推进专业申本。三是加强调研，积极邀请校外专家进行申本方案论证。

校党委副书记、校长郑为超指出，一是要以本次专业申本为契机，规划好学校战略发展目标。二是要将此次专业申本作为学校提升办学层次的重大发展机遇，切实提高认识，坚定决心和信心；三是要进一步整合资源，对于试点专业进行详细深入梳理，抢抓时间节点，不断突破。

芜湖职业技术学院

推进“芜湖职业技术学院创建职教本科”。

3月11日，芜湖市第十六届人民代表大会第五次会议批准通过的《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也明确写入“深化产教融合推进职业教育发展。加快推进高职教育‘双高计划’，重点建设高水平应用型高职高专院校。支持芜湖职业技术学院创建职教本科”“推动高等教育内涵式发展。支持芜湖职业技术学院全面提升办学层次，加快实现‘专本（硕）一体’，建成全国一流的高水平应用型大学”，在今年全市两会上引起广泛反响。

3月12日，芜湖政府网全文转发了芜湖市《政府工作报告》，报告明确指出，“建设职业教育创新发展示范区。支持在芜高校发展，推动芜湖职业技术学院升本工作”。

贵州城市职业学院

升本是学院践行职业教育新发展理念的重大举措。

3月2日，在“我校升本工作回顾与当前主要任务”为题的全体教职工作新学期培训上，学院首席治校专家申振东教授要求，升本是我院践行职业教育新发展理念的重大举措，要紧抓升本政策性依据、做好专业群建设、实训室建设，师资队伍建设等规划，转变理念、更新观念、主动认识。

当前，学院升本面临的机遇和挑战，全体教职工要对标查、找差距、补短板；将五个专业群建设作为学院内涵发展的主要抓手，优化专业布局，提升教学质量，深化办学特色；加快校园建设与实训室建设，为升本谋划硬实力；加强校企合作，着力培养高素质劳动者和技术技能人才；以16字方针“积极培养、人才引进、优化结构、提升质量”加强师资队伍建设；规范升本资料管理，落实对各部门进行2020年资料查漏补缺，做到统一验收，毫无遗漏。

宁波职业技术学院

当好学校‘冲A升本’攻坚先锋

学校党委副书记、校长吴翔阳对学校“十四五”发展规划提出了“三步走”战略安排：

一是2021年要把做好升本的准备工作作为一号工作。要抓住本科专业申报的重大机遇，围绕国家出台的政策，补齐短板，做好升本申报的各项准备工作；

二是2021-2023年进一步夯实“双高”校内涵建设。按照“双高”计划和《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的目标要求，突出核心指标的标杆作用，狠抓落实，夯实学校发展根基；

三是2023年之后进入全面提升阶段。初步形成学校“一体两翼”的发展格局，为职业技术大学的发展打出战略空间。吴校长强调，分院党总支要按照学校党委的统一部署，围绕学校“冲A升本”的发展目标，从党史中汲取精神力量，凝聚全体师生力量，全力建设“双高”专业群。

四川科技职业学院

凝聚起加快学校升本创建的强大力量。

3月17日下午，四川科技职业学院在学生活动中心召开党史学习教育暨庆祝建党百年动员部署大会。学校党委书记黄维兵指出：要做好结合文章，注重实际效果。要增强党史学习教育的针对性和实效性，做到规定动作不漏项，自选动作有特点，结合学校实际，坚持统筹兼顾，融会贯通学党史、抓整改、正作风，把学习教育的成果转化为开新局、起好步的强大动力，凝聚起加快学校升本创建的强大力量！

职业本科教育正在我国各地方高校紧锣密鼓地进行，逐渐与现代职业教育体系融为一体，构建现代职业教育体系的信心坚定不移，相信我国职业教育会越来越好！