教育部俄罗斯留学，防疫政策重大改变，俄罗斯等10多国数千留学生重返中国大学

文/何立雯 凤凰网《肿瘤情报局》特约撰稿员

核心提要：

1.2020年3月，因疫情暂停签证处理后，近50万留学生就开始了漫长的线上课程。因为疫情，他们无法回到中国完成学业，不仅有时差颠倒、网络延迟的障碍，还面临着线上学习的局限性问题，尤其是对于理工学生和医学生。例如，多国医学管理机构表示，不会承认在线进行的临床实习，这对许多留学的医学生来说是一个巨大的难题。

2.在对外国留学生关闭边境两年后，近期，随着防疫政策的松动，10多国数千名留学生已被允许返回中国的大学。各国在华的外交使团已将解决留学生的返回问题作为优先事项，部分大学也为返校留学生提供奖学金，以支持往来费用及隔离支出。

3.根据之前的防疫规定，国际留学生须在出发地隔离7天，入境后隔离14天并进行至少4次以上的核酸检测后才能返回各自校园，一些高校也要求在校内进行隔离。但自颁布新的7+3隔离规定后，留学生入境的手续将被简化，隔离时间也将缩短，这对留学生来说是一个重大利好。

俄罗斯、斯里兰卡、巴基斯坦、韩国、美国等10多国数千留学生，因新冠疫情在境外滞留两年半后，已重返中国大学

中国的防疫政策正在松动。

在对49万多名外国留学生关闭边境两年后，已允许更多国家的留学生返回他们在国内的学校。

继4月30日，150名俄罗斯学生乘坐包机从莫斯科抵达深圳后，6月25日，自2020年初因新冠病毒大流行而滞留境外的164名斯里兰卡医科学生，乘坐一架斯航的特殊包机抵达天津。中国驻斯里兰卡大使馆在推特上发布了这一消息，并表示将帮助更多留学生“尽快返回他们在中国的大学”。

早在今年4月，斯里兰卡驻北京大使馆就对媒体表示，他们已与中国方面“敲定了两批学生返回中国”的时间表。相关消息称，第二批留学生也即将成行。

而在此前一周，一架特殊包机已于6月20日将第一批90多名巴基斯坦学生运抵西安，他们将在西安接受14天的隔离，然后返回在国内不同城市的大学。据巴基斯坦《每日快报》的消息，中国已允许250名巴基斯坦学生返回。报道称，仍有6000名巴基斯坦学生申请等待返回中国继续深造。

这批留学生的返回是巴基斯坦外交部长扎尔达里和外交部长王毅5月会晤商定的试点计划的一部分。巴基斯坦目前共有28023名留学生在中国学习。但他们中的绝大部分自2020年起，就滞留在巴基斯坦，等待返回中国。

据教育部的数据，2018年中国大学共有49万2185名留学生，他们大多来自亚洲和非洲的发展中国家，在2020年3月因新冠疫情暂停签证处理后，这些留学生就开始了漫长的线上课程。两年多来，这些留学生一直在通过各种方式申请返回学校。但这一进程自今年2月份以来开始加速。

南华早报的消息称，在中国的各国外交使团已将解决留学生的返回问题作为优先事项。六月中旬，印度新任大使拉瓦特在北京与王毅外长举行的首次礼节性会晤中，讨论了印度学生的返回问题。据《印度斯坦时报》报道，超过 23000 名印度留学生被困在自己的祖国，其中一半以上希望返回中国完成自己的学业，这些留学生中的一大半人在中国学习医学。最新的消息是，外交部发言人赵立坚称，“印度学生回国工作实际上已经开始，现在需要做的就是让印方提交一份有回国需求的学生名单。”

种种迹象表明，中国在近期显然加快了对因疫情滞留境外的留学生返回国内校园的步伐。

日前，泰国外交部发言人表示，在二月份达成协议后，北京已开始接受泰国学生的入境申请。泰国在中国有28608名留学生，仅次于韩国的50600人。

▎图/6月28日，据卫健委发布的防控方案第九版规定，大幅放宽隔离期限和方式，将密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离＋7天居家监测”，调整为“7天集中隔离＋3天居家监测”；密接者由集中隔离改为居家隔离。同时对入境者简化手续，仅保留24小时与48小时两次核酸检测。目前入境的留学生将执行这一规定。这一消息对国际留学生是一个重大利好

在印度与俄罗斯等多国大批留学生重返国内校园的同时，在苏州的昆山杜克大学与上海纽约大学也启动了国际留学生重返校园的计划。据美国杜克大学校报Duke 报道，100多名身处中国境外的昆山杜克大学国际学生，6月初已收到校方的通知，允许他们近期返回中国就读。

这也是自2020年新冠疫情以来，该校首批国际学生大规模被允许返回苏州。

据悉，这100多名学生来自美国、埃塞俄比亚、法国、马来西亚、孟加拉国、泰国、巴基斯坦、俄罗斯和新加坡等9个国家。

根据防疫政策，昆山杜克大学的这些学生需从其国际所属地出发，在登机前提供48小时内两次核酸检测阴性报告，入境中国后进行14+7天隔离。（据了解，7月1日后入境的留学生将执行国内最新颁布的7+3天隔离规定，以及入境前的核酸检测简化方案）。学校还要求这些学生在隔离结束后，“对自己的健康负责并遵守相关防疫政策。”

与此同时，昆山杜克大学的国际学生还可以申请最多3000美元的奖学金，用于往来中国的旅行及隔离费用。

▎图/国外社交媒体上公布的一封驻英国大使馆发给留学生的，关于今年秋季进入国内大学签证的电子邮件，显示国内正在加大对留学生的开放力度。随着国内近期航班的增加以及防控措施的放宽，预计九月初暑假结束之前，将有更多国家的留学生返回中国

而在此前5月26日，驻华盛顿大使秦刚表示，“已协助上海纽约大学留学生返华继续学业，未来几个月会有更多美国留学生回到中国。”教育部的数据显示，美国共有20996人在中国留学。

截止7月1日，据不完全统计，今年以来，天津茱莉亚学院、上海纽约大学、昆山杜克大学的学生、一些苏世民奖学金学生、韩国留学生、30名尼加拉瓜奖学金获得者、 80多名所罗门群岛学生等约数千人，已陆续返回国内的学校。

▎图/6月24日，第一批抵达天津机场的斯里兰卡留学生。他们将在天津隔离结束后，返回自己在国内不同城市的大学

近20多万留学生因疫情滞留国际硕博连读，等待返回他们在中国各地的学校。印度等三国拟不承认留学生在线医学证书？

新冠疫情打乱了世界各地学生的生活。但就读于国内高校的外国留学生境遇尤为复杂，两年来因为疫情他们迟迟无法回到中国完成学业。

2019年， 前往北京就读研究生并拿到了奖学金，她说这是她人生中最激动人心的一段时间。但不到七个月之后，她就回到了祖国萨尔瓦多，尝试隔着14个时区、依靠糟糕的网络连接完成她的工商管理硕士学位。

▎图/2021 年 6 月 8 日，外国留学生在海南医科大学接种 Covid-19 疫苗

近年来，每年有近50万外国留学生在中国近1000所高校学习，国内高校通常提供优厚的奖学金，学费也比较低廉，这对他们很有吸引力。教育部最新数据显示，2018年共有63041人（13%）获得了奖学金。

据教育部公布的2018年在华留学生数据显示，越来越多的外国留学生在中国学习医学、理工科以及工商等专业，而不是只花一个学期的时间学习普通话。

近年来，韩国一直是中国最大的留学生来源国，每年有将近50600名留学生在中国学习，其次是泰国28608人，巴基斯坦28023人，印度23198人，美国20996人。据不完全估计，2020年3月后，至少有超过20万名各国留学生滞留在境外，他们靠上网课学习语言以及专业课程。

中国政府对这些留学生每月发放2500至3500元的津贴，并支付他们的学费和住宿费。但规定如果这些留学生离开国内超过15天，津贴将被暂停。

▎图/24岁的印尼留学生 ，2019年收到了在上海同济大学攻读海洋科学硕士学位的录取通知书。去年1月，他花了六个月时间学习中文后，飞回印度尼西亚探望家人。其后因疫情，至今无法返回上海，他在校期间，每月可以领取3000元人民币（470美元）津贴。目前失去补助的他教育部俄罗斯留学，靠做家庭教师维持生计。与众多印尼留学生一样，他已申请返回上海

▎图/20 岁的新加坡姑娘海玛·拉塔拉（Hyma ）目前已在四川大学学习医学三年。她的实验室课程是在线虚拟进行的，但连接到应用程序所需的 VPN 软件减慢了网课的连接速度，以至于他们不得不在课程结束后观看回放。2022年，拉塔拉将开始她的第四个学期，也就是她开始临床实习的关键期。滞留在新加坡意味着她只能在屏幕后体验她的临床实习。“我不知道结果会如何，”她说，“对于临床知识，我们必须在现场。我们应该更多地接触医院和病例等等。但现在，我没有办法接触到这些”

部分文科可以在网上授课，但对于理工与医学生来说，却面临许多未知的难题。今年五月，印度、巴基斯坦和泰国等国家的医学管理机构表示，他们不会承认在线进行的临床实习，这使等在线医学生处于恐慌中。

这之前，虽然韩国学生和一些国际大学的学生已获准返回中国，但今年上半年奥密克戎的爆发，使得即使已在中国境内的留学生们仍然被要求在宿舍内上网课。据悉，这次上海疫情期间，在上海的近千名韩国留学生中，至少有近百人乘坐包机返回了韩国。

▎图/据印度媒体报道，6月中旬，印度的国家医学委员会（NMC）正在考量，让在中国中断学业的医学生参加医学研究生考试（FMGE）。而在之前，印度医学委员会拒绝承认这些医学生的线上临床实习。据印度提供的数据，至少有数千名留学生在中国研修医学

国际留学生返回中国的模式：起飞前隔离7天，再在班机落地城市隔离14天后，再返回各地的校园

4月30日，俄罗斯首批150名留学生乘坐包机落地深圳。一名就读于北京外国语大学的俄罗斯留学生在社交媒体上披露了他回到中国的费用、行程要求以及隔离时间。俄罗斯学生在起飞返回中国前，必须先在莫斯科格林伍德酒店的专门隔离房间隔离7天，然后在深圳再进行14天隔离。

在俄罗斯隔离期间，须进行3次核酸检测。抵达中国后，在机场接受1次核酸检测，然后在深圳的酒店隔离期间每3天进行1次核酸检测，也就是抵达中国后至少进行8次核酸检测。此外，留学生们还称，一些高校也要求在校内进行隔离观察。

目前在中国登记的俄罗斯留学生共有19239人。

▎图/网课已对医科留学生带来很大的困扰

今年1月，中国和俄罗斯就开始着手恢复学生交流，留学生们开始收到特别通知和费用计划，4月初学生们终于被允许为出发做准备。俄方同意中方安排航班和隔离程序。

据俄罗斯媒体报道，留学生返回中国继续学习得花费35万卢布（约合4700美元或33000元人民币），在这些开支中机票费用高达20.6万卢布（约合2700美元或19000元人民币）。

即便如此，还是有很多学生想从俄罗斯返回中国学习，他们的人数足够再飞一趟包机。在等待赴华学习的学生名单中有上海、成都和其他省市的高校学生，不过，这些高校暂时仍未宣布恢复返校时间。

那位北京外国语大学的留学生说：大多数俄罗斯留学生都计划在中国待到毕业为止。因为如果中间返回，那么再回来的机会就太小了。

据南华早报的消息称，目前的留学生入境模式，原则上为各国大使馆与中国方面进行协商，采取包机，在出发地隔离7天，入境后隔离14天，其间进行至少4次以上的核酸检测的模式。隔离期满后，即返回所在城市的学校。

从四月至今，俄罗斯、斯里兰卡、巴基斯坦等数国返华留学生均采取上述模式。但暂未知7月1日之后返回的国际留学生会采取何种模式，但有一点可以确认的是教育部俄罗斯留学，防疫政策重大改变，俄罗斯等10多国数千留学生重返中国大学，他们将不会再在国内隔离14天，而是采用最新的7+3隔离模式。

这家媒体也提示，因国内多数大学目前仍采用线上教学，除医学、工科等需要线下实践的科目开放外，其他科目在目前的疫情防控下，似乎暂无开放的可能。因此目前的各国留学生返回国内就学，仍然属于小规模多批次的试点模式。大规模的开放还是要根据国内疫情的减缓，才会随之扩大。

但好消息是，日前，部分国际留学生在社交媒体称，已收到天津大学等数所学校发送的邮件，询问近期愿意返回学校的名单。中国从今年四月份开始接纳各国留学生有条件返回，这一计划将在九月一号开学前达到高潮。如果中国境内的疫情得到进一步控制，预计将会有更多的留学生返回中国。

北京理工大学俄罗斯留学，赴俄中国留学生大增，俄中教育合作扩大

图片说明： 俄罗斯人民友谊大学

图片说明： 俄 罗斯人民友谊大学的留学生在上新学年第一节课

图片说明： 莫斯科师范大学俄语系教授亚历山大·洛吉诺夫和中国留学生；

《透视俄罗斯》特约记者 伊戈尔·罗津

过去3年，赴俄罗斯留学的中国学生增加近1.3万人。根据俄罗斯科教部的数据，截至2022年10月1日，在俄罗斯高等院校学习的中国学生超过3.7万人北京理工大学俄罗斯留学，其中1707人是获得俄罗斯政府配额的公费留学生。

年度计划

俄罗斯科教部人士接受《俄罗斯报》采访时说，2023/2024学年共有1316名中国大学生根据俄罗斯政府配额赴俄留学。俄罗斯高校对包括中国在内的外国留学生的招生还在继续，但现在就可以肯定地说，中国学生对俄罗斯教育的兴趣不断增长。

俄罗斯科教部新闻司人士对《俄罗斯报》记者说：“传统上，中国新生喜欢选择文学、经济学、管理学、语言学等方向。许多人选择莫斯科国立大学、圣彼得堡彼得大帝理工大学、俄罗斯赫尔岑国立师范大学、乌拉尔叶利钦联邦大学、圣彼得堡国立大学。”

大型项目

俄中两国正成功开展教育领域合作，包括许多有前景的大型项目，如莫斯科大学和北京理工大学发展项目——深圳北理莫斯科大学。

俄科教部说，这是个真正独特的案例，在俄中人文合作中独树一帜。目前，深圳北理莫斯科大学有1800多名本科生和研究生，开设7个学院，提供本科、硕士和博士课程。2020年起，该校致力于发展3个有先进实验室的大型科教中心，分别是计算数学和控制论中心、化学和材料科学中心、现代生物学前瞻问题中心。北理莫斯科大学还有俄语中心、俄语测试中心、汉语中心、汉语测试中心、中俄法学比较研究中心、高级历史研究中心、艺术中心、欧亚研究中心。

经典案例

目前北京理工大学俄罗斯留学，赴俄中国留学生大增，俄中教育合作扩大，中国有7个俄罗斯教育机构代表处，中国高校设有24个俄罗斯高校分支机构。

两国合作的另一个重要项目是2022年6月签署的“莫动海南大学”项目，这是俄罗斯国立研究型大学“莫斯科动力学院”在国际航天城文昌和海口开展的两个现代化联合校园项目。

俄罗斯科教部说，在莫动海南大学，学生可以参加本科和硕士课程全日制学习。

今年10月，两组本科生开始在该校学习。教学将以莫斯科动力学院和华北电力大学联合课程的形式进行。

俄中合作的一个重要因素是双毕业证联合教育计划，现在约有220个这样的计划。2022年，超过1万名大学生参加此类计划，其中俄罗斯学生1845人，中国学生8858人。两国高校还开展科研领域合作。最受欢迎的科研方向包括物理和天文学、生物科学、语言学和文学、基础医学和临床医学。目前，两国正制定一项重要文件——《俄中2030年前人文合作路线图》。根据该文件，两国教育领域合作将被列为一个单独部分，并将确定每个俄中合作方向未来的目标和任务，包括扩大交换生规模、发展大学合作等。该路线图计划2023年底前签署。

俄中高校学术流动也相当频繁。2022/23学年7000多名俄罗斯大学生在中国高校学习法国在职研究生，1万多名中国学生参加大学生交换。本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。▲

俄罗斯留学生多吗，俄罗斯“教育出口项目（2017-2025年）”解读及启示

摘要

俄罗斯为了提升其教育在国际教育市场的吸引力与竞争力法国在职研究生，推出了国家优先战略——“教育出口项目（2017-2025年）”。该项目主要推行六方面的举措，包括提高俄罗斯留学环境舒适度，进一步加强国际合作，创建丰富的在线资源，留学专业以市场需求为导向，提升高校国际化适应力，加强欠发达地区国民国际化思维的舆论导向。这些举措对我国教育出口政策的制定具有一定的参考价值和启发意义。

随着教育国际化程度的不断加深，教育资源在世界范围内的流通与配置更加频繁，教育出口成为衡量一个国家政治、经济、文化水平的重要指标。俄罗斯学者认为，教育出口是一项全球性业务，为来自其他国家的学生提供教育服务以获取利益，并加强国家间的文化和经济联系。服务主要涉及外国学生的语言课程、远程教育、正式教育、高级培训等高等教育服务及补充教育[1]。2017年6月8日，俄罗斯总统普京批准“教育出口项目（2017-2025年）”为国家优先战略，该项目旨在提升俄罗斯教育在国际教育服务市场的吸引力和竞争力，从而增加俄罗斯的非资源性出口。

一、项目提出背景

（一）顺应教育全球化趋势

经济全球化将世界上的国家和地区连接成一个整体，除了思想的碰撞、文化的融合与发展，还带来了激烈的国际竞争。为了开拓国际视野、学习先进技术、培养创新能力，越来越多的人选择出国留学，外国学生数量也成为高校在世界教育评级中的重要指标。众多发达国家也在打造国家智力品牌。目前，世界上的教育出口大国主要是美国、英国、德国、法国、澳大利亚和加拿大，教育出口已经成为美国的第五大出口产业，澳大利亚的第三大出口产业[2]。高水平的教育出口及教育服务能力是相关国家在国际教育市场中立于不败之地的核心竞争力，以此才能吸引更多留学生，在传播国家文化、增加国际影响力的同时，达到教育出口创收的目的。

（二）解决俄罗斯留学生生源固化问题

俄罗斯存在着留学生来源固化的问题，2016年俄罗斯外国学生共计25万人，其中约80%的外国学生来自独联体国家和波罗的海国家[3]。这些国家的学术环境与文化氛围都与俄罗斯相似。其余约20%的留学生中，亚洲国家留学生占56.8%，这与文化辐射范围有着密切的联系（见图1）。地缘相近、文化相通使得外国学生对留学目的国的求学生活产生一种熟悉感和亲近感，虽然这可以减轻学生在完全陌生的环境中所出现的文化休克状况[4]，但也造成俄罗斯国际学生生源较为固化的问题，成为俄罗斯语言、文化、教育在世界范围内推广的一大瓶颈。

二、项目实施方案

（一）提高留学环境舒适度

由于生活环境的不同、文化的差异以及教育方式的差别，并非所有外国学生都能在俄罗斯顺利完成学业。约100%的来自亚洲国家的学生可以完成学业，50%的来自美洲国家的学生可以完成学业，65%的来自波罗的海国家和格鲁吉亚的学生可以完成学业，75%的来自欧洲国家的学生可以完成学业[5]。因此，为留学生创造良好的外部条件，提高其在俄罗斯留学的舒适度十分必要。“教育出口项目（2017-2025年）”计划在2024年实现高等院校在读国际学生人数达到42.5万人的目标，主要通过向国际学生提供奖学金，创建友好的交流环境与空间，简化外国公民学习、工作、移民的程序以增加俄罗斯留学项目的吸引力[6]，促进外国学生融入本土社会。

（二）进一步加强国际合作

国际合作主要涉及与其他国家互相承认学历和学分互认、为外国公民提供专业教育水平认证和俄语水平国际认证、开展特定合作项目等。近年来，俄罗斯与包括中国在内的众多国家在教育领域的合作与交流更加密切。以“一带一路”沿线国家合作办学为例，莫斯科国立大学与北京理工大学于2014年签署了合作办学协议。该大学超过一半的师资都由莫斯科国立大学直接派遣，采用俄、中、英三语教学，培养掌握俄语、汉语和英语的复合型人才俄罗斯留学生多吗，俄罗斯“教育出口项目（2017-2025年）”解读及启示，毕业生将获得莫斯科国立大学和北京理工大学的文凭[7]。2017年，俄罗斯库兹巴斯国立技术大学与乌兹别克斯坦塔什干国立信息技术大学签订合作协议，两所院校持续保持着友好关系。2019年2月12日，双方就采矿领域课程项目达成一致。另外，俄罗斯—东盟大学论坛、亚太经济合作组织国际教育大会等皆是俄罗斯在教育国际化背景下开展国际合作的有益实践。

（三）创建丰富的在线资源

远程在线技术在教育领域的应用使得在世界范围内提供俄语语言教学及其他课程的教学成为可能。语言文字作为文化的载体通过在线课程的方式可以得到更大范围的推广。国际慕课平台上的俄罗斯课程以及俄罗斯慕课平台上的课程等都对外国公民开放并提供免费访问（见表1）。预计到2025年，在线课程的外国学生人数将从110万人增加到350万人。[8]

（四）留学专业以市场需求为导向

近年来俄罗斯对经济领域的外国从业人员需求增加，但大多数留学生都选择学习语言类或医学专业，这就造成了这些领域外国毕业生就业难和经济领域人才缺失的问题，以及外国毕业生难以留在俄罗斯的状况。为此，俄罗斯举办了国际奥林匹克竞赛，主要包括四个科目：数学、计算机科学、经济学和物理学。获奖者将有机会在俄罗斯80个城市的500多所大学中的任何一所免费修读硕士课程。通过这一举措，逐渐改变市场需求与留学生能力的断层现象，培养具备相关能力的高水平外国学生，有利于留学生在俄就业与移民。

（五）提升高校国际化适应力

随着教育国际化程度的加深，俄罗斯联邦政府做出很多国家层面的战略决策。2017年在俄罗斯学习的外国公民共计27万人，俄罗斯计划在2025年达成招收71万全日制留学生的目标[9]。为促使高校适应教育国际化进程，2018年39所俄罗斯高校被纳入“教育出口项目（2017-2025年）”，包括俄罗斯人民友谊大学、莫斯科罗蒙诺索夫国立大学、莫斯科国立国际关系学院、莫斯科航空学院及其他高等院校。另外，高等教育教师的专业发展应顺应教育国际化的趋势，有能力提供包括语言课程、在线教育、学校正式教学、外国学生补充教育等在内的教育出口服务。针对教职人员教育出口服务能力较弱的问题，俄罗斯建立了教育机构专业人员国际服务能力培训中心，并向各高校提供有关教育国际化的信息咨询服务。

（六）加强欠发达地区国民国际化思维的舆论导向

国民国际化思维应与国家教育国际化水平相一致，俄罗斯国民国际化思维由来已久。苏联时期便有大量的外国人在社会中从事重要的职业，如教师、工程师、医生等。1988年，来自149个国家的12万名外国公民在苏联学习，其中超过一半的学生来自非洲、亚洲和拉丁美洲国家。截至1988年7月，苏联教育机构共培训了数十万名外国专家，其中大多数在自己国家的各个领域发挥重要作用，包括政治家、科学家、教育机构和工业企业负责人、外交官、医生、记者等[10]。虽然俄罗斯在国际化层面已达到相当高的程度，但除去莫斯科、圣彼得堡等中心城市外，其他地区国民的国际化思维仍有待提高。由于开放度较低地区的国民对外国公民的态度略有抵触、存在成见或刻板印象，致使这些地区国际学生的留学体验差、评价低，进而导致国际学生数量不断下降。只有解决了区域发展不平衡问题才能使俄罗斯更强有力地提升教育出口竞争力。

三、对我国教育出口的启示

俄罗斯“教育出口项目（2017-2025年）”充分发挥高校的主观能动性，各高校结合自身优势和市场需求，打造具有国际吸引力的品牌项目，成为教育出口的主体。在教学模式层面，充分利用国家教育发展战略子项目“现代数字教育环境建设”框架内的网络资源，开展国际学生数字化学习与在线学习。在国际合作与交流层面也取得了很大的进展，其相关政策和举措对我国发展教育出口事业具有一定的参考价值。

（一）打造优质留学环境

良好的留学环境是学生在选择留学目的国时考虑的重要因素。我国已经在向来华留学生提供奖学金、打造良好的生活环境、提供优质的住宿条件方面做出了很大的努力。以北京高校为例，外国留学生对外部留学环境评价较高，超过50%的留学表示“满意”或“非常满意”，但仍有近40%的留学生持有“一般”的满意度。由此可见，我国高校留学教育环境的创设仍有很大的优化空间。[11]

（二）开展合作办学

中美合作举办的第一所国际化大学——上海纽约大学（与纽约大学阿布扎比校区、纽约校区共同组成纽约大学全球系统中的三个具有学位授予权的校区之一）就是合作办学的成功案例[12]。在学历学位认证标准联通方面，我国推动落实联合国教科文组织《亚太地区承认高等教育资历公约》，先后与47个国家和地区签订了学历学位互认协议。其中包括“一带一路”沿线的波兰、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚等24个国家，中东欧的匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、捷克等8个国家[13]。开展国际合作课程，设立海外分校、办事处也是国际教育合作的重要方式。2016年，厦门大学马来西亚分校正式开办，成为第一所在海外设立的中国知名大学分校。同时，中国已在14个国家和地区建立了4个机构和98个办学项目。“一带一路”倡议提出以来，巴基斯坦、哈萨克斯坦、约旦、埃及等10多个国家向我国发出境外办学邀请。[14]

（三）完善慕课资源建设

随着信息技术的迅速发展，大规模开放式教学成为可能。2012年被称为“慕课（MOOC）元年”[15]，2013年，MOOC大规模进入亚洲。香港科技大学、北京大学、清华大学、香港中文大学等相继提供网络课程。我国应该广泛建设高质量在线课程，结合海外孔子学院、孔子课堂（我国已在全球146个国家和地区建立525所孔子学院和1113个孔子课堂[16]），将中国文化向世界传播。同时，建立良好的在线课程评估系统，对课程的质量进行监控，通过采用留学生统一认证方式，提供优质在线课程平台的访问和在线学习成果的记录和转换。

（四）留学专业选择与市场接轨

留学生专业发展方向不均衡不但是俄罗斯教育出口的现状，也是我国的现状。大部分来华留学生选择人文学科，其中又以汉语语言文学为主，学习数学及其他理科专业的较少[17]。这也造成了留学生就业难的问题。尽管获取了毕业证书，但大多数留学生毕业后由于签证问题、就业问题等不得不回国发展。留在中国的留学生也要和大批学生进行竞争，而留学生因为汉语水平有限，大多从事和专业无关的外语教学及外贸事业。鉴于此，我国可以参考俄罗斯的做法尝试新型招生方法，比如通过国际竞赛的方式，选拔一些经济、数学、自然科学学科的人才，向他们提供一定奖学金及外部的支持，通过简化签证、移民条件、定向培养等措施鼓励他们来华留学，同时为我国社会发展储备人才，解决非学历生比重大、学历教育层次低的问题。

外国留学研究生占在校研究生的比例是衡量高校国际化水平的重要指标[18]。2016年，在华学历生人数达21万人，占来华留学生总数的47.4%，比2012年提高了7个百分点；在华硕博研究生人数达6.4万人，占来华留学生总人数的14.4%，比2012年提高了3.4个百分点，留学生教育层次得到了一定程度的提高。[19]

（五）发挥高校主动性

随着我国综合国力的增强和国际地位的提升，我国高校和众多海外高校开展了教育合作项目，但在宣传力度上还有所欠缺。目前，外国留学生来华就读主要包括三种途径：通过官网对意向高校进行访问与申请；通过所在学校官网、对外交流处了解我方合作院校信息进行交换申请；通过国家留学基金委员会获得来华学习的机会。因此，应完善我国高校官方信息，针对留学生开发详细的简化申请通道；结合我国各高校的特色，加大宣传力度，通过打造“量体裁衣”式的智力品牌吸引留学生。

（六）解决教育出口区域发展不平衡问题

我国教育出口也表现出区域不协调的特点俄罗斯留学生多吗，沿海地区一二线城市的教育国际化程度远远高于其他城市。例如，沿海省市对南亚教育出口贡献较大[20]。虽然这是不可避免的，但也可以通过一些政策支持达到缩小差距的目的。提升教育出口竞争力不仅是北京、上海各大高校的战略目标，也是全国高校都应该努力的方向，更是我国提升国家影响力，实现教育创收的重要方式。我国应发挥西部地区与沿海城市的优势以开拓南亚教育市场。鉴于地理优势及经济贸易往来，东北和新疆可重点开拓蒙古、俄罗斯等国的教育市场。[21]

参考文献：