企业组织体系建设方案，企业数据合规运营体系建设方案

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在法治央企建设需求日益迫切的环境下，本文着力论述如何破除各类管理职能相互割裂壁垒，融合建设符合企业现代化发展要求的全要素数据合规运营体系，持续提升企业发展软实力。

一、建设背景

党的十八大以来，习近平同志围绕全面依法治国作了一系列重要论述。社会主义市场经济组织需要深刻理解全面依法治国的重大意义，系统把握全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则和总体要求，协调推进“四个全面”战略布局，具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。

国务院国资委《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》（国资发改革〔2020〕39号）中提出，到2022年部分国有重点企业管理达到或接近世界一流水平。一流的企业不仅要有一流的技术、一流的产品这种“硬实力”，也要有一流的法治工作这样的“软实力”作为支撑保障。具体可以划分为五个维度：一是一流的法治理念、二是一流的治理机制、三是一流的管理系统、四是一流的业务能力、五是一流的价值创造。

《中华人民共和国数据安全法》2021年9月1日起正式施行。明确数据安全主管机构的监管职责，建立健全数据安全协同治理体系，提高数据安全保障能力，促进数据出境安全和自由流动，促进数据开发利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家主权、安全和发展利益，让数据安全有法可依、有章可循，为数字化经济的安全健康发展提供了有力支撑。

《关于进一步深化法治央企建设的意见》国资发法规规〔2021〕80号要求：紧紧围绕国企改革三年行动和中央企业“十四五”发展规划，着力健全领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系、工作组织体系，持续提升法治工作引领支撑能力、风险管控能力、涉外保障能力、主动维权能力和数字化管理能力，不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企建设，为加快建设世界一流企业筑牢坚实法治基础。

二、法律法规等政策依据

《中华人民共和国国家安全法》；

《中华人民共和国民法典》；

《中华人民共和国数据安全法》；

《中华人民共和国个人信息保护法》；

《中华人民共和国网络安全法》；

《法治中国建设规划（2020-2025年）》；

《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》；

《关于进一步深化法治央企建设的意见》；

《中央企业合规管理指引（试行）》；

《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》；

《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等。

三、数据合规亟需解决的问题

（一）授权与职责分工

缺少科学合理规划，数据合规管理职能设置不合理或缺失，导致数据管理职能形同虚设，业务风险难以控制。

（二）法规遵循与运营脱钩

政策法规密集发布，企业业务运营系统无法快速对接数据合规监管要求，导致企业内部管理应接不暇，增加运营合规风险。

（三）数据信息质量低下

数据信息来源分散，处理口径标准不统一，传递交流壁垒高筑，导致数据信息可利用程度颇低，数据要素经营业务乱象丛生。

（四）数据合规问题频发

数据跨境流动与主权诉求、知识产权保护、个人信息安全等各类事件多发，监管形势日益严峻，严重影响了企业正常经营发展。

四、建设原则

数据合规体系建设原则图示

（一）全员参与原则

数据合规涉及经济活动的方方面面，需要企业治理层、管理层、执行层所有员工共同参与。

（二）全业务链管理原则

坚守法律底线，确保数据获取、利用、处置等全链条生产运行工作安全可靠。

（三）合规创造价值原则

树立合规创造价值理念，构建高效敏捷的数据合规运营管理体系。

（四）融入核心业务原则

以外规内化为导向，全面系统融入企业核心业务链，实现体系可操作、可执行、可评价。

（五）多要素协同管理原则

坚持要素同步识别、风险同步评价、体系同步建设的原则，融合法律、安全、合规、内控、质量等多业务管理需求，协同推进体系建设工作。

（六）数据标准统一原则

全面统筹各类信息源，统一数据管理口径，建立标准化的数据管理体系。

五、方案设计路径

数据合规体系方案设计路径展示图

（一）目标分解

根据企业发展规划和阶段发展目标，构建数字合规体系建设目标体系。目标体系一般应由总目标和分解目标组成。总目标满足企业业务规划要求，分解目标应结合业务维、职能维、时间维等研究设立。

（二）工具开发

针对行业特点，设计、开发适用于数据合规体系建设的方法、工具，满足体系建设和运行维护需要。

（三）现状梳理

结合体系建设目标，对企业现状、适用政策法规等内外部环境进行梳理，进行总体建设方案筹划。

（四）外规内化

利用专业技术对所适用法律法规的具体法条进行读取、解译，转化成企业管理语言企业组织体系建设方案，企业数据合规运营体系建设方案，形成法规数据库，融入企业各项业务作业文件和操作过程。

（五）嵌入运行

借助信息化平台，通过监测数据信息使用频率和作业结果，开展数据统计分析和风险评估，诊断数据信息的有效性。

（六）评价优化

基于企业内外部经营环境变化，定期开展阶段性运行评估工作，更新法规数据库，便捷外规内化渠道企业组织体系建设方案，提升体系运行效率。

六、成果展示

（一）组织形式

数据要素是信息化时代企业核心生产要素之一。企业最高管理者是合规管理第一责任人。数据合规管理部门作为企业组织常设机构，全面负责数据合规管理整体方针策略、计划、考核等管理工作。

合规组织体系示意图

（二）运行机制

1、运行文件：

合规体系运行规划：规划目标、方针策略、保障措施、数据信息生产、应对策略、文化培育等。

数据合规管理制度：管理组织设置、管理原则、职责划分、管理重点领域、运行管理、管理保障等。

职能手册：包括职责范围、业务授权、任职条件、事项清单、作业程序文件、绩效评价等。

2、运行工具

法规数据库：主要由政策法规库和合规义务清单构成。

合规义务清单要素构成图

评价工具：包括合规工作评价流程、评价标准、评价表单等。

运行模式：法条嵌入——运行维护——评价更新

数据合规体系运行总体模式

（三）体系文件

运行手册：运行目标、运行标准、运行环境、作业流程矩阵、运行数据管理、监督与保障等。

评价报告：评价目标、评价原则、评价内容、运行数据统计分析、主要问题诊断与改进措施、体系评价及优化建议等。

（四）信息化平台建设

以战略目标和绩效为导向，以价值创造流程为基线，搭建架构科学、层次分明、要素融合的数据合规运行体系平台。

数据合规体系信息化平台

企业文化是一种人本管理方式，也是一种资源整合方式。如何实现文化价值最大化？

在企业文化顶层设计的基础上，如何提高企业的文化领导力和执行力？

如何从团队建设、人力资源、学习型组织以及建立文化生态系统等方面协同推进？

具体有哪些方法和措施？

01加强高绩效的团队建设

制约团队绩效的因素是什么呢？

在企业管理和企业文化建设中，团队协作是管理的核心要素之一。

高绩效团队建设在企业快速、持续、健康、和谐发展过程中发挥着十分重要的作用。

以往主要集中在团队的创造力和目标承诺、角色组合、成员参与及合作水平上。

但这仅仅停留于团队绩效的行为层面上，并没有揭示出高绩效团队发展的深层原因。

许多实践案例说明，团队建设中的互信感、归属感、效能感，是构筑高绩效团队深层基石团队建设和企业文化建设方案，

因此企业想要追求卓越的绩效，建设优秀的文化，加强高绩效团队建设是必要的手段。

主要包括：

➤1、明确团队建设目标：

01

第一、团队互信感。包括在品德上相互肯定；情绪上彼此协调；人格上相互尊重等；

02

第二、团队归属感。包括在公司愿景和使命认知上找到共同点，融合差异；在情感融合上激发主人翁意识，提高凝聚力；

03

第三、团队效能感。包括发挥群体效益，提高领导力水平和执行力水平等。

➤2、选择团队建设途径：

01

第一、甄选与团队价值观相匹配的成员；

02

第二、塑造积极有效的团队领导行为；

03

第三、提高团队情绪智力；

04

第四、构建开放而坦诚的支持性沟通机制；

05

第五、实施富有针对性的团队建设培训等。

02实施开放性的人才战略

在人才、人力资源、人力资本等日益市场化的今天，如何实施开放性的人才战略？

从人力资源的角度分析，在市场环境下，企业要如何招聘和吸引优秀的人力资源，如何增强企业的外部品牌形象力？

企业员工已不再是封闭、独立的组织中的个体，而是从属于整个社会人力资源市场中开放的、动态的元素。

另一方面，企业要控制和保持内部人力资源的聚集功能，就必须增强企业内部文化凝聚力。

这也是企业文化建设、企业形象塑造和人力资源有机结合、良性互动的必然要求。

概括的说，

经营管理者队伍和人才队伍建设的基本方向是：

高层管理者要成为通才，注重战略思考能力和文化变革能力。

中层管理者要成为专才，要有职业经理人意识，注重组织协调能力和执行能力。

基层管理者要成为干才，注重专业技术能力和实际操作能力。

从而建立一支高素质、高水平的经营管理者队伍。

03提倡学习型企业和学习型员工

如何让现代的企业提高核心竞争力？

如何让企业的团队有学习能力、持续创新能力？

企业未来唯一持久的优势，是有能力比你的竞争对手学习得更快。

实现企业的可持续发展,就需要将企业建成一个学习型的组织，把学习当作不可缺少的竞争战略。

即：员工追求“自我超越”，完善自身素质，

团队追求“学习工作化，工作学习化”，

领导追求“系统思考”的企业发展模式。

未来最成功的企业将是学习型企业。

建立学习型企业，旨在提升企业系统思考的能力和整体动态的搭配能力。

使企业通过学习提升“群体智力”和创新能力，成为不断创造未来的组织，实现企业“基业长青”。

建立学习型企业的五项要素：

01

建立愿景：共同愿景可以凝聚企业上下的意志力，透过组织共识，大家努力的方向一致，个人也乐于奉献，为组织目标奋斗。

02

团队学习：团队智慧应大于个人智慧的平均值，以做出正确的组织决策，透过集体思考和分析，找出个人弱点，强化团队向心力。

03

改变心智：组织的障碍，多来自于个人的旧思维，例如固执己见、本位主义，唯有透过团队学习，以及标杆学习，才能改变心智模式，有所创新。

04

自我超越：个人有意愿投入工作，专精工作技巧的专业，个人与愿景之间有种“创造性的张力”团队建设和企业文化建设方案，企业文化整合推进有哪些关键措施，正是自我超越的来源。

05

系统思考：培养综观全局的思考能力，看清楚问题的本质，有助于清楚了解因果关系。企业如果能够顺利导入学习型组织，不只能够达致更高的组织绩效，更能够带动组织的生命力。

04构建富有生机活力的企业文化生态圈

推进企业文化战略，如何理解“文化建设”和“文化管理”的概念，发挥对内凝聚人心、提升管理的功能？

如何建立“文化资源”和“文化整合”，发挥形象塑造、外部辐射和整合相关市场资源、社会资源的功能？

如何加强企业文化内外传播与文化资源整合？

通过与政府部门、行业机构、员工、客户、股东以及社会各界等利益相关者建立文化生态关系。

充分发挥企业文化的导向功能、凝聚功能、激励功能和辐射功能等，提高“文化软实力”和“品牌竞争力”。

构建富有生机活力的企业文化生态圈，与利益相关者形成“利益共享、风险共担、相互融合、共同发展”的利益共同体和命运共同体。