加强企业家队伍建设，烟台：厚植企业家成长烟台沃土

企业家是社会的宝贵财富，是经济活动的重要主体。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强企业家队伍建设重要论述，大力弘扬企业家精神，充分激发企业家干事创业热情，加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的企业家队伍，近日，烟台市召开企业家队伍建设大会，印发《关于加强企业家队伍建设的实施意见》（以下简称《意见》）。

每年评选优秀企业家

营造“企业家光荣”浓厚氛围

将建立健全激励制度、奖励制度、配套服务制度等七项制度，营造“企业家光荣”的浓厚氛围，全方位激发企业家干事创业和创新发展的热情。

——建立健全企业家荣誉激励制度。每年选树一批优秀企业家典型，符合条件的优先推荐为“两代表一委员”人选，优先推荐参加劳动模范、五一劳动奖章和青年五四奖章、三八红旗手等评选表彰，优先推荐参加省、市有突出贡献中青年专家评选。完善企业家参政议政制度，市委、市政府每半年至少召开1次企业家座谈会，征求不同行业、领域企业家代表意见。市直经济主管部门根据发展需要，聘请优秀企业家担任经济顾问，及时问计咨询、征求意见。

——建立健全优秀企业家奖励制度。制定出台优秀企业家奖励办法，每年按营业收入、上缴地方税收等指标对企业进行考核，达到奖励标准的，分档次给予企业法定代表人奖励。探索建立关心关爱企业家基金。

——建立健全企业家配套服务制度。制定出台烟台市企业家配套服务办法，向获得“烟台市卓越贡献企业家”“烟台市十佳功勋企业家”“烟台市优秀企业家”“烟台市优秀科技创新团队”称号的企业家及团队成员，发放“烟台优才卡”,持卡可享受《烟台高层次人才精准服务办法》中规定的高层次人才同等待遇。

——建立健全企业“人才工程”配额制度。对获得“烟台市卓越贡献企业家”“烟台市十佳功勋企业家”称号的企业，实行“人才工程”配额制，给予1个烟台市“双百计划”高端人才或烟台市产业领军人才指标，2年内企业引进或推荐符合条件的高层次人才，可不经专家评审直接纳入相应人才工程予以扶持。

——建立健全企业评议部门制度。每年组织100名以上企业家对相关执法、管理服务部门进行无记名评议，评议结果作为全市高质量发展综合绩效考核重要内容，并记入部门执行力档案。

——建立健全公职人员为企业“站台”制度。按照“亲清”新型政商关系要求，进一步修订完善政商交往正面、负面清单加强企业家队伍建设，明确干部与企业交往行为准则，引导党员干部放下思想包袱，与企业家坦荡真诚交往。“正面清单”鼓励支持各级干部参与企业考察调研、双招双引、申报项目、产品推介等活动。“负面清单”明确禁止各级干部在服务企业方面出现敷衍塞责、推诿扯皮、办事拖拉、以权谋私、滥用职权等行为。

——建立健全企业家先进典型宣传制度。每年下半年，yt市委、市政府宣传表扬优秀企业家。定期发布烟台市企业百强、制造业百强、服务业50强企业名单，及时推广企业改革创新典型经验和品牌。在市级新闻媒体开设宣传优秀企业家专版、专栏、专题节目等，展示企业家精神和工匠精神，讲好企业家故事。

实施“创二代”薪火工程

解决企业家最忧最愁

营商环境没有最好，只有更好。烟台市将实施创二代“薪火工程”，同时从建立健全职业经理人选用机制、企业家合法权益保护制度、“人才强企”服务直通车机制等措施入手为企业家排忧解难。

——实施创二代“薪火工程”。研究制定“薪火工程”实施方案，通过定期组织创二代接班人到政府部门、大型国企交流锻炼，到干部学院、党性教育基地等进修培训，帮助其开阔视野、提升素质、快速成长，推动优秀企业家接续传承。

——建立健全职业经理人选用机制。建立市场化选人用人机制，引导企业大力引进培养具有世界眼光、创新能力的复合型职业经理人。支持企业建立中长期激励制度，探索采用分期支付薪酬、参加持股计划、奖励股票期权、超额利润分享等方式，对职业经理人进行激励。

——依法平等保护企业家合法权益。建立健全企业家合法权益保护制度，设立快速依法办理涉企业家案件“绿色通道”。建立知识产权侵权行为联合查处快速反应机制，加大企业家知识产权维权援助力度。扎实开展企业合规改革试点，严格落实依法不捕不诉不提出判实刑量刑建议等司法政策，保护企业家合法权益。

——建立健全“人才强企”服务直通车机制。将获得“烟台市卓越贡献企业家”“烟台市十佳功勋企业家”“烟台市优秀企业家”“烟台市优秀科技创新团队”称号的企业，作为人才工作重点联系企业，纳入“人才强企”服务直通车范围，配备企业、区市、部门三级服务专员，提供人才政策宣传、人才工程申报、技术需求对接、人才交流活动、实际问题解决五项直通服务。

——建立健全紧急事态应对和负面信息澄清机制。对遭遇重大舆论、知识产权、安全、质量、环保、资金等危机情况的企业家，依法予以协调帮助。对涉及企业家信访举报，实行快查、快结、快澄，严肃查处各类诬告、诽谤、造谣等行为，经企业家本人同意，查处结果依法可向社会公开。

——实行“非需勿扰”诚信管理。各行政执法部门建立完善本行业、本领域信用分级分类监管机制，对诚信记录良好企业和企业家，除法律规定或国家、省要求的安全生产等检查外，每年进行一次“双随机”检查，不再安排其他检查。

——建立健全企业家容缺容错机制。出台具体办法和清单，对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎监管。对企业投资项目开展承诺制改革试点，允许企业作出承诺后，依法依规自主开展设计、施工等相关工作，市直有关部门依法加强对项目监管。

每季度召开1次政银企对接会

助力企业家赢得商机

构建亲清政商关系，更好发挥政府作用。烟台市将为企业家广搭平台，为企业家互动、政企银企交流合作、政企人才双向流动等提供便利，赋予企业“一事一议”政策定制权加强企业家队伍建设，烟台：厚植企业家成长烟台沃土，助力企业成为市场“赢家”。

——搭建企业家互动平台。支持企业和企业家联合会、行业商会协会定期开展“企业家沙龙”等活动，加强信息沟通，促进互动合作。扩大企业家对外交流活动，每年组织优秀企业家到先进地区对接合作，加强与知名企业家交流，更新发展理念，提升发展水平。

——搭建政企研学银交流合作平台。完善银企信息双向通报机制，每季度召开1次政银企对接会议，实现信息互通；扎实推进“金桥计划”，深入实施金融辅导员制度，积极为企业家提供各类金融服务。鼓励高校和企业通过共建新型研发机构、设立联合实验室、开展学徒制试点、联办特色专业、定向培养等方式，精准培养人才，促进产教融合。畅通科研院所与企业技术需求精准对接通道，支持科研院所向企业选派“人才科创顾问”，通过兼职创新、长期派驻、短期合作等方式服务企业。

——搭建“企业吹哨、部门报到”平台。建立服务企业专员制度，在市政府12345政务服务热线设立“企业家之声”，专门受理企业家反映的各种问题；坚持分级管理，对合理诉求，相关区市或市直相关部门单位在1个工作日内取得联系、3个工作日内予以答复、15个工作日内予以解决或服务确认，难度较大事项最多不超过30个工作日；全面宣传解读涉企政策，提高知晓率。由各行业主管部门牵头，聘请高端专家组建免费问诊把脉服务队，定期开展专业指导和技术支持。

——搭建政企人才双向流动平台。打通党政机关干部与企业高层管理人才双向交流通道，每年选派500名以上民企经营管理人才，到政府部门、重点园区、国有企业等交流学习。探索建立干部驻企服务制度，定期选派经济主管、涉企服务等部门机关干部到重点企业实训锻炼，实行驻在式办公、全天候服务，帮助企业家解决融资、用人、土地、环境容量等实际问题。

——赋予企业“一事一议”政策定制权。对产业集群带动能力强的产业链头部企业，引进顶尖人才（团队）的，赋予企业“一事一议”政策定制权，可由企业根据引进顶尖人才（团队）需求，在1亿元最高资助限额内提出“定制化”配套支持政策需求，经可行性论证通过后，根据人才项目任务目标约定，分期拨付资助资金，充分发挥企业及企业家自主引才积极性，精准引进产业发展亟需的顶尖人才（团队）。

实行青年企业家培养“导师制”

扩大优秀企业家群体

为不断扩大优秀企业家群体，《意见》从建立优秀企业家数据库、加强青年企业家培养、加大企业家招引力度、开展高层次系统培训四个层面着手，打造高水平企业家群体。

——建立优秀企业家数据库。充分利用现代技术手段，广泛收集规上、限上、高成长性等企业经营管理人才信息，分类登记入库，作为重点培养培训对象，按计划择优培养、分批轮训。

——加强青年企业家培养。大力培养企业后备人才队伍，实行青年企业家培养“导师制”，首批优选10名市内知名企业家担任青年企业家导师，每年选派50名左右青年企业家到导师所在企业跟班学习，着力培育更多视野开阔、锐意改革、勇于创新的青年企业家。

——加大企业家招引力度。广泛走访各类创新创业团队，常态化走访联系烟台籍在外企业家，积极宣传推介烟台优惠政策，鼓励来烟或回乡创业。

——开展高层次系统培训。研究制定烟台市企业家培训三年规划，对全市规上企业、重点产业骨干企业和“专精特新”企业高管人员进行系统化培训，杜绝多头、重复、低效培训。拓宽企业家培训渠道，每年邀请科研院所和高等院校学者、企业管理专家、知名企业家来烟讲座培训，每年选派100名以上优秀企业家到境内外著名高校、专业机构、企业考察学习研修。完善企业家培训载体，整合现有公共服务平台资源、企业家培训资源，高水平打造企业家学习平台和培训基地。

（凤观烟台 综合）

摘要：企业文化是企业的灵魂和精神支柱，是营造企业核心竞争力优势必不可少的要素，是树立企业形象，密切企业与社会、员工之间的关系，提高员工综合素质，实现企业可持续发展的重要手段。随着经济全球化和市场经济的发展，企业文化作为企业的软实力、发展的原动力，越来越受到企业界的广泛重视。纵观当今世界，但凡成功企业，都有良好的企业文化在发挥作用。

关键词：企业文化主要任务现状与挑战党群组织的作用

一、要明确企业文化建设的主要任务

企业文化建设的主要任务，应包括四个层面：

1.建设繁荣富裕的物质文化。坚持发展第一要务，切实凝聚企业各种资源，努力生产符合市场需求的高质量的产品，提供社会认可的优质服务，不断提高企业经济效益，不断增强企业经济实力。坚持共同建设、共同享有，让职工切实享受到企业发展的成果，建立起与企业发展相协调的收入分配制度，实现企业发展和职工利益的双赢。

2.建设科学规范的行为文化。积极组织“职业道德、社会公德、家庭美德”教育和实践活动；选树先进集体和个人典型，教育和引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，推动社会主义核心价值观融入企业精神和职工文化建设；健全和完善《企业职工行为规范》，教育职工做到举止文明、行为规范。

3.建设充满人性化管理的制度文化。建立健全符合企业价值理念和经营实际的管理制度、操作规程和工作标准，促进企业生产、营销、管理等各个工作环节的制度化、规范化。坚持以职工(代表)大会制度为主要形式的企业民主管理制度，健全完善劳动合同、集体合同、专项集体合同制度。推行扁平化管理，促进企业领导与职工之间、职工与职工之间形成整体互动、协调合作的发展格局。

4.建设健康向上的精神文化。是指企业生产经营过程中，受一定的社会文化背景、意识形态影响而长期形成的一种精神成果和文化观念。包括企业精神、企业经营哲学、企业道德、企业价值观念、企业风貌等内容，是企业意识形态的总和。

二、当前企业文化建设的现状与挑战

1.经济新常态给企业文化建设带来新情况。一是一些企业的发展方式、经营形态、技术条件和组织结构发生了深刻变化，员工队伍状况变化明显。二是企业多元化多模块发展带来文化融合的困难。在一个企业集团之下，拥有众多业态、经营形态成为常态，集团层面如何将“母公司”企业文化贯穿到各子公司，成为集团企业文化建设的一大难题。三是企业生存危机影响企业文化建设。有的企业由于受经济大环境的影响及自身原因，疲于应对生存上的危机，无力顾及企业文化建设。

2.员工队伍新特点给企业文化建设带来新问题。一是员工职业分化明显，技术性人才比重显著提升。企业多元化专业化发展推动员工职业日益分化，形成了一线产业工人、工勤人员、营销人员、科研人员和企业高管等不同阶层。二是企业员工主体年轻化。新生代农民工学历相对较高、接受新事物能力强、思想活跃、独立自主性强，一般都具有较长远人生规划和较强的维权意识。三是员工地域来源广泛、地域文化差异明显，特别是外来农民工比例较大，如何引领众多外来务工人员融入当地社会，成为企业文化建设面临的一大课题。

3.员工对美好生活新诉求给企业文化建设带来新挑战。一是员工渴望更高层次的物质和精神文化需求。他们更希望拥有职业成长的平台、获得晋升的机会。他们更加重视自身能力的发挥和自我价值的实现，更希望得到他人的尊重和认可，享受更加丰富多彩、时尚健康的精神文化生活。二是思维习惯和接受方式发生了显著转变。企业员工的独立性、能动性、选择性、创造性明显增强，一些结合时下热点、契合员工需求、互动参与式的活动，参与度较高，效果较好。三是网络化的生活方式逐渐成为企业员工的主流选择。网络已经成为企业员工日常信息交流、精神生活和获取情感交流的主要渠道。企业管理必须面对“员工离不开手机”的难题，员工对线下组织的活动积极性普遍不高，员工的参与度在线上线下表现出较大差异。

三、要在企业文化建设中充分发挥党群组织的作用

实践证明，在企业文化建设中，必须强化“以人为本”的理念，大力弘扬企业精神，提高职工队伍素质，增强企业凝聚力，建设和谐企业。这样企业文化培育与建设，党群组织在企业文化建设中才有活力。

1.把“以人为本”作为推进企业文化建设的根本点。人是企业的立足之本，人是生产力中最活跃的因素。因此，从一定意义上说，企业文化实质是“人的文化”，建设企业文化必须坚持“以人为本”。党群组织要坚持依靠职工群众办企业的方针，相信群众，尊重群众首创精神，集中群众正确意见，带领群众一道前进。要坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造；既要用人，更要育人，不断开发人的智力，发掘人的潜力。同时，要按照“维权到位，温暖到家”的目标，认真做好职工上访接待工作，大力开展扶贫帮困“送温暖”活动，切实维护职工的合法权益，及时解决职工的后顾之忧。

2.把培育企业精神作为推进企业文化建设的着力点。充分挖掘企业优秀文化资源，对企业精神进行总结、提炼和宣传，以推进企业健康、协调、和谐发展为目标，努力形成具有企业自身特点、体现不同行业精神内涵、符合时代发展要求、得到职工广泛认可的企业价值观和企业精神企业文化培育与建设，加强企业文化建设的思考，并使之成为职工爱岗敬业、争作贡献的精神动力。可以通过一些非常直观的宣传媒体，如广播、简报宣传刊物、电脑网络等，及时、迅速地宣传企业文化和企业精神，将企业文化渗透到每一个角落，深入每一个职工的心中。还可以通过各种形式的体育赛事、文艺演出、技能比武等活动，向广大职工宣传企业精神，使企业精神扎根职工心中，职工与企业同呼吸、共命运，达到“人企合一”的境界。

3.把提高职工素质作为推进企业文化建设的切入点。职工素质的高低，在一定程度上反映出企业文化建设的深入程度。从现化科学管理的角度来看，党群组织所具备的文化角色，可以成为企业文化建设获得成功的特有优势。一是可以通过职代会对企业的重大决策，包括制定发展规划，重大措施出台等进行监督，加大职工参政议政能力。二是可以通过开展的民主管理、劳动竞赛、技术培训、合理化建议、小改小革和创新工程及职工喜闻乐见的文体活动等，增强企业文化的实践性。三是在“创先争优”活动中，可以把职工中最先进的代表选树出来，并大力表彰奖励，把最先进的企业文化代表推上前台。

4.把增强企业凝聚力作为推进企业文化建设的着眼点。企业文化像一根纽带把职工和企业的追求紧紧联系在一起，使每名职工产生归属感和荣誉感，从而起到凝心聚力的作用。党群组织参与企业文化建设，要以职工喜闻乐见的方式，方法吸引职工，感染职工，注重开展重大节日活动、集体生日、入职仪式等，增强企业文化仪式感，使职工在各种有益、有情、有趣的活动中受到潜移默化的教育，在企业内部营造“凝聚”的企业文化。在目前状况下，由于人们的价值取向的变化，有些人一味追求金钱、物质，出现各部门之间平时很少交流的现象。在这种情况下，党群组织要充分发挥职能作用，通过建“家”把员工们组织起来，并通过开展各种活动，有效增强职工的凝聚力。

5.把营造和谐环境作为推进企业文化建设的落脚点。党群组织作为职工与企业管理层沟通和交流的桥梁纽带，能够了解每个职工的实际需求，可以通过有效的激励机制和公平理论，使每个职工将实现个人目标与企业目标有机结合起来，营造一个“创建学习型组织，争做知识型职工”的浓厚氛围。作为职工的知心朋友，可以有效畅通领导和职工的交流渠道，在第一时间把职工的心声传递给企业主要领导和有关部门，使领导及时搭准职工的脉搏，从深层次了解职工的所思所想，掌握职工的困难和所需，积极为职工排忧解难，使大家在宽松和谐的环境中愉快地工作。（高晓雨）