新加坡杰出人才移民，移民留学 | 新加坡如何吸引和留住国际人才

在全球统计机构的“2023年经济自由度指数国家排名”中，新加坡以 83.9 分（满分 100 分）的指数得分位居首位。可见新加坡不管是从法治、政府规模、监管效率和开放市场几个方面都获得了极高的评价。

新加坡是亚太地区税率最低的国家之一，并继续对外国直接投资持开放态度。此外，新加坡是世界上贸易与GDP比率最高的国家之一，凸显了其出口导向型经济。因其极高的经济自由度、友好的营商政策、稳定的政治环境、优越的地理位置，近年来吸引了诸多跨国企业入驻。企业发展与人才需求从来都是相辅相成的，这股趋势也使得新加坡的人力资源市场充满前景和潜力。

由于历史和地理的因素，新加坡拥有多种不同的文化和宗教传统，这种文化的交融创造了新加坡独特的文化氛围——开放、多元、创新。而这样的文化氛围及理念也吸引到了全球各地的国际化高质量人才汇聚于此，形成了极具竞争力的人才市场储备。这也为新加坡的人力资源市场发展奠定了重要的人才基础。

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人才竞争是当今世界经济体之间竞争的一个主要议题。以低税率和高质量的教育医疗资源等政策来吸引国际人才已经很常见，但如何把国际人才留下来，扎根本地、融入本地，是各经济体面临的共同难题。为了留住国际人才，许多国家和城市都采取了各种各样特别的策略和政策。

其中，新加坡在留住国际人才方面取得了显著的成功。新加坡人力资源部长Tan See Leng表示“企业和人才都在寻找安全稳定的投资、生活和工作场所”。新加坡正在抓住这个机遇。在促进新加坡经济发展的诸多要素当中，人才是尤为重要的因素之一，对人才的重视贯穿于新加坡经济发展的始终。

一

新加坡吸引国际人才的原因

1. 全球的商业枢纽

随着东南亚的崛起，新加坡成为企业在本区域的商业和创新基地。企业能够运用新加坡，深入理解东南亚的消费者，在此深化创新，并实现解决方案的商业化，为东南亚和世界服务。一直以来，新加坡都是企业通往东南亚的门户，无论是大型跨国企业还是发展迅速的初创公司，其决策者都无一例外地将新加坡视为经商乐土，选择新加坡建立总部。

作为全球的创新中心，新加坡以全球研发实验室为特色，为财富500强公司打造出生机勃勃的生态体系，同时这里还设有150多家风投基金、企业孵化器和加速器。这也使其成为诸多大型科技公司的聚集地，全球100强科技公司中有80家在新加坡运营，其中包括谷歌、微软、Zoom、字节跳动和腾讯等企业。新加坡一直致力于与企业开展合作，连续被评为全球最具创新力的城市之一，帮助新加坡保持了对顶尖人才的吸引力。

2.优质的教育资源

依托新加坡国立大学和南洋理工大学等著名学府，新加坡向全球广纳人才，以此打造思想和实践的亚洲枢纽。

新加坡每年提供60个国家科学奖学金名额等措施，积极推动海外学生资助计划。同时，吸引一众世界一流大学在新加坡办分校、开设课程，极大提升了新加坡的科研水平和学术地位。此外，新加坡也鼓励本地大学开展国际合作。新加坡国立大学开展了一项多学科全球联盟的研究战略，在硅谷、斯德哥尔摩、班加罗尔、上海等重点创新集聚地区设立海外学院，目前已实施400多项科研项目，加强了对全球科技人才网络的连接。

3. 优惠的税收政策

新加坡政府在《21世纪人力报告》中就提出，要利用税收优惠等措施吸引国际人才。其所制订的海外工作者纳税人计划（Not , NOR）规定，外国工作者有5年的税务优惠期。

外国人在新加坡所得税税率分为两种情况：

（1）外国人在新加坡工作超183天，并持有一年以上工作准证。

在新加坡停留或工作，在一个日历年内至少有183天；如果是获得有效期至少一年的外国人工作证持有者，也会被视为税务居民。外国人工作准证持有者，当停止工作时，在清税时，会根据税务规则进行审查。如果外国人在新加坡停留的时间少于183天，则被视为非税务居民。

税务居民纳税税率：新加坡税务居民，收入在扣除税收减免后，将按递进式的居民税率纳税。以累计式征税，根据收入，税率介于2%-22%之间。纳税居民还可以扣除：子女抚养费，课程培训费，保险费和公积金缴款上海mba，慈善捐款等，享受纳税居民的个人所得税减免政策。

（2）外国人工作准证持有者在新加坡工作少于183天。

当外国人，在新加坡居住时长大于等于60天，但不满183天，就要按照15%的税率去征税。不过如果在新加坡居住不超过60天：那么工作收入将是免税的。在新加坡年收入在2万新币以下，不需要纳税。

二

新加坡留住国际人才的策略

作为一个人才储备相对较少且没有太多自然资源的国家，新加坡正在与其他国家展开竞争，以吸引国际专业人才和技术专才为其在新冠疫情后的经济复苏提供动力。例如，阿拉伯联合酋长国发布了一项黄金签证计划，以吸引医学、科技和文化艺术领域的人才，该签证有效期为10年。此外，英国在2020年推出了全球人才签证计划，为科学研究、数字技术和艺术领域有前途的人才提供为期5年的英国签证。

那么，在新冠疫情之后的世界人才短缺问题上，新加坡如何留住国际人才？

尽管经济基础雄厚，地理位置优越，但近年来新加坡一直在人才短缺的问题上挣扎。人力资源公司 的一项调查显示（如下图），2023年新加坡在41个最缺乏人才的国家中排名第五，83%的新加坡公司表示人才短缺。

2023年，仅信息与通信技术（ICT）行业新加坡就需要增加6万名工人。但是新加坡的教育系统每年只培养约2800名ICT毕业生，不足以满足人力需求。此外，新加坡只有约三分之一的科技人员是本地人新加坡杰出人才移民，移民留学 | 新加坡如何吸引和留住国际人才，这意味着大部分空缺可能需要外国员工来填补。

新加坡政府引进人才的主要政府机构是“联系新加坡”，由新加坡经济发展局和人力资源部共同组成。该机构面向全球投资者、专业人士推广项目，帮助国际人才来新加坡就业、定居。此外，新加坡还通过1100多家职业中介机构和猎头公司、高等院校的国际奖学金等方式吸引全球人才。

为解决人才短缺问题，新加坡政府实施了多项吸引外国人才的举措。新加坡人力部与贸工部和通讯与信息部合作，宣布对该国的工作准证框架实施四项改进计划，以加强其作为全球外国人才中心的吸引力。

第一项：推出全新的“顶级专才准证”ONE。

新加坡人力部将推出全新的“顶级专才准证”ONE（ & Pass），其命名反映了该准证持有者将为新加坡带来的贡献，面向于所有行业的顶尖人才。申请人的固定月薪必须为3万新币及以上，此门槛相当于EP就业准证( Pass) 前5%持有者的月薪。

在艺术和文化、体育、科学和技术、研究和学术领域取得突出成就的个人也可以有资格申请，即使他们可能不符合该月薪门槛。该准证将是一种可个人化的5年工作准证，允许持有者同时在新加坡设立和运营多家公司，同时在多家公司就业。他们的配偶可持人力部授予的同意函在新加坡工作。

ONE准证申请过程将不受“公平考量框架 FCF”(Fair ) 中的招聘广告的要求。根据该框架的规定，希望提交符合条件者申请的雇主必须首先在招聘网站上发布招聘广告，以提高劳动力市场的透明度和促进公平就业。

同时，ONE准证也不受互补专才评估框架的限制。此外，新加坡人力部将要求持证人每年将其专业活动通知人力部，以确保他们利用该准证赋予的灵活性做出有意义的贡献。

第二项：PEP个人化就业准证的新基准。

PEP个人就业准证的月薪门槛已从12000新币（适用于现有EP就业准证持有者）和18000新币（适用于海外专业人士）提高到22500新币。此外，符合资格的申请人可赦免公平考量框架FCF招聘广告要求以及互补专才评估框架的限制。

第三项：人力部将改进所有工作准证的申请程序，使雇主公司能够更好地响应业务需求。

缩短公平考量框架FCF中招聘广告的刊登时间：人力部将从2022年9月1日起将公平考量框架FCF中要求招聘广告的刊登时间恢复为14天。

【补充】：在2020年10月，在新加坡就业市场疲软的情况下，此招聘广告的要求刊登时间增加到28天，以给求职者更多的时间来回应岗位机会。自那时以来，劳动力市场已经强劲复苏，并且鉴于当前劳动力市场紧张，人力部决定恢复此前的14天刊登时间。

新加坡人力部将缩短工作准证的申请处理时间：目前，85%的在线工作准证申请会在3周内得到处理。随着最近人力部的工作准证系统的技术升级，在10个工作日内在职研究生，工作准证申请将得以处理或申请的进展将通知于雇主。

第四项：可申请有效期为5年EP就业准证。

新加坡人力部表示，与通常2-3年有效期的EP就业准证相比，更长的有效期限将为经验丰富的技术专业人员和雇主企业在其劳动力规划中提供更大的确定性，所以新加坡人力部为互补专才评估框架中紧缺职业列表SOL（如下表）中的专业人士，将提供有效期为5年EP就业准证。

新加坡紧缺职业列表SOL

行业类别

职业名称

农业科技

替代蛋白质食物应用科学家

新型食品生物技术学家

金融服务

金融或投资顾问

（超高净值/高净值投顾、家族办公室和慈善机构）

绿色经济

碳项目/项目经理

碳标准与计量方法分析师

碳交易员

碳认证及审计专家

医疗保健

临床心理学家

放射诊断技师

职业治疗师

物理治疗师

注册护士

信息&通讯科技

人工智能科学家/工程师

应用/系统工程师

云技术专家

网络风险专家

网络安全架构设计师

网络安全运营专家

数据科学家

数字取证系统专家

渗透测试专家

数码产品经理

软件和应用经理

(技术主管/团队领导者)

软件开发师

网络和移动应用程序开发师

海事

海事主管

海事技术总监

紧缺职业列表SOL由新加坡人力部和贸工部联手制定，过程参考了劳资政三方伙伴和行业机构的意见。列表每三年检讨一次，但当局每年也可能根据市场状况调整列表上的职业。新加坡人力部发言人指出，列表上的职业对当地经济战略有着重要意义，本地目前缺乏相关领域的人才，这些行业也承诺要培养本地人才填补技能缺口。

新加坡紧缺的职业是根据以下条件确定的：

三

国际人才可申请的新加坡工作准证类型

匹配的申请人

申请要求

ONE Pass

顶级专才准证

( & Pass)

ONE Pass允许符合条件的申请人同时在新加坡的多家公司同时创办、经营和工作新加坡杰出人才移民，从而提供就业灵活性；

【注】：如果申请人在艺术和文化，体育以及学术界和研究方面有“杰出成就”，无需满足工资标准，也可申请ONE Pass。

能申请到的人相当于该领域最顶尖5%人才；

在过去1年内获得至少3万新币或等值外币的固定月薪；并且将在其位于新加坡的未来雇主那里获得至少3万新币的固定月薪；

海外申请人需证明至少1年的海外公司工作经历，或将在新加坡的老牌公司工作（对于被视为成立的公司，公司至少市值5亿美元或至少年收入2亿美元）。

PEP个性化就业准证

( Pass)

PEP 主要适用于高收入的现有EP就业准证持有人或海外外籍专业人士，为他们提供比EP就业准证更大的灵活性。

能申请到的人相当于该领域最顶尖10%人才；

任何时候在新加坡失业的时间都不超过6个月；

持PEP准证期间，不得创业或进行任何形式的创业活动；

2023年9月1日起，PEP的申请门槛提高到月薪22.5万新币，年薪27万新币。

EP就业准证

( Pass)

EP就业准证是新加坡为吸引高学历的外国专业人士提供的工作准证，通常从事管理、行政或专业工作。

2023年9月1日起，EP准证实施互补专才评估框架（），申请人须在薪资、学历、员工多元化及支持聘用本地人评估中，取得至少40分，才可以申请EP。

2023年9月1日起，薪资门槛调整至月薪5000新币 (从23岁开始逐渐增加，45岁及45岁以上时增加到月薪10500新币)；

2023年9月1日起，金融行业人员的薪资门槛为月薪5500新币 (从23岁开始逐渐增加，45岁及45岁以上时增加到月薪11500新币)；

自 2023 年 9 月起，拥有紧缺技能的资深技术专业人员可申请 5 年期就业准证；

申请 5 年期就业准证的资格标准是：

SP工作准证

()

新加坡人力部设置的给外国中级技术水准雇员提供的工作准证（例如技术人员）；

【注】：人力部也会考虑技术证书，例如针对合格的技术人员或专家的课程，认证要求至少一年的全日制课程的证书。

学历要求为大专、本科或技术资质认证；

从2023年9月1日起，将月薪提高至3150新币，从2024年9月1日起，将提高至月薪3300新币。

SP有效期最长为两年，一次最多可续签三年。月薪在6000新币以上的SP持有人还可以有资格要求雇主代表其家人申请家属准证。

迄今为止，这是新加坡最具吸引力和灵活性的工作签证，尽管全球人才短缺，但它应有助于吸引和留住世界顶尖人才。拥有国际化视野以及国际化教育的新加坡，未来将继续同全球和区域接轨，吸引更多人才在新加坡发展。这也对留学生毕业后留新工作和创业起到了一定的促进鼓励作用。

参考资料：Allen and 、每日狮城、岱澳

《新加坡宣布对工作准证制度推出新措施吸引更多全球顶尖人才》《在新加坡如何报税及获得税收减免》《2023亚洲人才市场观察丨新加坡成高质量人才聚集地》

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澳大利亚杰出人才移民条件，借鉴国际经验 引进四方人才

文 | 海南省委外事工作委员会办公室调研组

习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话中强调，“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才”，并要求“坚持五湖四海广揽人才，在深化人才发展体制机制改革上有突破”，为海南人才工作提供了行动指南和根本遵循。如何贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神，在更高水平、更宽领域、更深层次上发掘我省对外籍人才的潜在需求，发挥我省外籍人才的智力资本，提升我省人才队伍建设水平，将海南进一步打造成为新时代全面深化改革开放的人才高地，是我省面临的一项重要而关键的课题。

发达国家人才政策解析和做法

人才资源历来是世界各国极其重视和竞相争夺的战略性资源。在吸引各类人才的措施和政策方面，美国、新加坡、澳大利亚等发达国家都依据各自国家发展战略，制定各具特色又不失共性的办法和举措。主要有以下做法：

一、目标明确，按需引进。美国制定以STEM(科学、技术、工程、数学)人才为重点、以市场为主导的全方位、立体化的人才战略。该战略的重点目标在于振兴和恢复美国的高科技和高端制造业。同时，充分利用已建成的265个对外贸易区(-Trade Zone)的产业集群优势推动市场主导人才配置，根据企业需求招揽外籍人才，区域内的企业主要靠知名度、岗位吸引度和薪金福利待遇等在国际人才市场上吸引人才。新加坡建国之初以引进低端劳动力为主，进入1980年代则逐渐转向引进高技能人才，以满足制造业等劳动密集型产业和金融服务业等资本密集型行业的需求。进入21世纪，因经济增长放缓以及发展中国家崛起对新加坡的冲击，新加坡对于管理者和创新型人才有了新的需求，开始颁发(创业准证)。澳大利亚二战后开始大力吸引海外移民。1999年，澳大利亚政府开始制订“急需紧缺职业列表”，根据细化的职业分类目录和本国实际需求设置技术移民职业清单瞄准国外的技术人才和商业人才，将其引进充实到本国紧缺职业岗位。

二、量体裁衣，定向施策。给予永久居留权。为吸引外籍高层次人才，美国采取了“绿卡”制度赋予移民永久居留权。欧盟实施“蓝卡”计划，蓝卡持有者在欧盟区工作5年后自动获得永久居留权，家庭成员可同行和工作。给予较优厚的薪资待遇吸引外籍人才。主要人才引进国的年平均工资均在4万美元以上。美国和澳大利亚的工人平均年薪在4.5万美元左右。高科技领域的劳动者则可以获得10万到20万美元年薪。加大科研投入，提高科研待遇吸引高新技术人才。美国为引进的外籍人才提供充足的科研经费，约25%的外国留学生学成后定居美国，在美籍诺贝尔奖获得者中，有1/3的人出生在国外。德国政府设立“保罗奖”，该奖项是德国直接支持研究人员的最高奖金，最高可获230万欧元的资助，超过诺贝尔奖奖金一倍多。通过税收优惠政策吸引人才。新加坡政府制订了海外工作者纳税人计划，对外国工作者规定有5年税务优惠期，并与主要外籍人才来源国签订避免双重征税协议。企业在招聘、培训外籍人才以及为外籍人才提供高薪和住房等福利待遇的相关支出，均可享受减免税。

三、配套环境，提升保障。在出入境方面，美国绿卡持有者目前可以免签进入加拿大、塞尔维亚等20多个北美洲及南欧的国家和地区。欧盟26国签订了取消边境管制的申根签证。韩国允许在韩外国人享受所有国际机场自助边检通道服务。在教育方面，日本、新加坡等国家对外籍人才子女的教育十分重视。日本的国际学校均覆盖了外籍人才子女从幼儿园至高中的教学，学生在校期间可学习AP课程( ，美国大学预科课程)。新加坡开设国际学校，直接与外籍人才来源国教育体系对接。在医疗方面，外籍人才在上述国家的医疗需求能够基本得到满足。日本可接待外国患者的医疗机构数量达100所，并加强同跨国医疗中介机构合作，扩大辅助服务外籍患者的社会资源。韩国允许拥有韩国绿卡的外国人和韩国公民同样享受健康保险。

四、培养与引进，两者并重并举。重视引进人才的发达国家，毋庸置疑，其本身就是教育、科技强国博士后，这些国家除了教育、培养高科技、各类专门人才外，同样重视职业教育，一方面让培养出的本国人才更符合社会发展的需要，另一方面也能更好地提升本国劳动力整体素质上海mba，提升市场竞争力。奥地利“双轨制”(课程教育+职业教育)教育体系培养了大批专业技能型人才，为企业研发、设计、生产提供全面人力资源保障。此外，奥地利企业普遍重视在职培训，80%企业为员工提供深造机会。新加坡充分发挥政府主导优势，为不同技能水平、不同需求的在职人员提供了各种类型的资格证书课程、短期模块课程、高级研讨班课程、个人技能发展咨询服务等。在教育层面，从2000年起，新加坡积极邀请欧洲工商管理学院、芝加哥大学商学院等国际知名高等学府来新加坡设立分校和分院，以便更高效地培养国际化高端人才。

相关国家对人才分类引进的做法

01

一、美国

美国移民签证和非移民签证两者相加有100多种。引进人才的体系几乎涵盖了各个层次的人才澳大利亚杰出人才移民条件，借鉴国际经验 引进四方人才，既包括世界知名的学者和其他高级专业人才，也包括美国急需的一般技术工人，人才需求层次非常明确，可以满足各种需要。

美国以职业为基准的签证种类主要分为职业类移民签证和职业类非移民签证。移民签证是永久居留类职业签证(绿卡)，非移民签证是临时居留类移民签证。职业类移民签证每年有14万个名额。这些职业移民名额划分为五个优先种类。第一优先(EB-1)是具有杰出才能的人士;第二优先(EB-2)是具备硕士以上学位或经验丰富的专业人才;第三优先(EB-3)是具备本科以上学位的专业人才或普通工人;第四优先(EB-4)是特殊移民，包括宗教工作人员、美国政府的海外工作人员、国际组织的退休工作人员或现职工作人员的家属等;第五优先(EB-5)是创造就业机会的投资移民。

职业类非移民签证的主要类型有H-1B、H-2A、H-2B等。H-1B签证是美国最主要的工作签证类别，2017年美国公民及移民服务局签发了大约36万份给美国公司雇佣的外籍专业技术员工。申请职位必须被美国法律认可为“特殊专业性工作”，如工程师、律师、会计师、管理顾问、时装模特等。H-2A签证允许农场主雇佣外籍工人赴美从事临时性农业劳动。H-2B签证允许外籍技术和非技术工人为美国雇主临时工作。

02

二、新加坡

新加坡实行严格的外国人才等级分类管理制度，针对性、策略性地引入外籍人才。新加坡人力资源部会根据申请人的工资、工作经历、工作性质以及从业资格等来审核发放不同类型的准证。目前针对外籍人才主要有四种工作准证类型：高层次人才的EP准证(就业准证)、创业人才的(创业准证)、中级技能人才准证(SP准证)、一般外国劳工WP准证(包含特殊行业劳工准证、佣人或保姆准证、表演准证)，并对后两类准证的发放实施配额管理。从新加坡政府近期的政策来看，EP和SP准证持有者的数量逐年上升，并通过延长创业准证有限期吸引更多商业领域人才，反映出新加坡政府希望吸引更多的中高端人才的意愿。而WP准证的持有者数量则逐年下滑。

03

三、澳大利亚

澳大利亚是典型的移民国家，其人才开发战略与移民政策紧密结合。澳政府针对劳动力资源不足的问题，制定了积极的移民政策，通过吸引并接纳外籍优秀人才为技术移民，来缓解劳动力资源短缺和老龄化的危机。澳大利亚标准职业分类将职业分为管理职业、专业技术职业、技师技工职业等八大类，每个职业大类下面又包含多种职业方向，如专业技术职业大类包含会计师、审计师、精算师、数学家和统计学家、注册护士等100种职业方向。再对各类职业设置技能级别要求，并允许部分职业的相关工作经验、实习培训经历在技能评级时可以替代正规学历要求。申请澳大利亚的技术移民需要满足的两个基本条件：申请岗位在公布的适用于技术移民的急需紧缺职业列表上，以及达到澳新标准职业分类要求的职业技能级别。

从上述国家和地区的做法中不难看出，世界主要的人才接纳国家和地区均具备四个特点：一是提供外籍人才学术和事业的上升通道;二是外籍人才基本享受当地国民待遇;三是教育质量和医疗水平处于国际领先地位，满足外籍人才子女多元化教育需求;四是宜业宜居宜学的工作生活环境。

人才资源开发和引进的思考与建议

结合海南建设自贸试验区和中国特色自贸港的人才需求实际，人才资源的开发和引进关键是要充分营造适合人才集聚的生态环境，健全人才开发的政策支持体系，各部门应多管齐下，形成合力，为各类人才在琼工作生活营造优越环境。故此，在此提出可供参考的建议：

一是充分调研和论证我省对外籍人才需求状况。海南自贸试验区和中国特色自贸港建设最大的短板就是缺乏各类人才，包括境外人才。因此，海南应结合实际，从近、中、远战略目标定位及产业结构分析、劳动力供需关系、素质培养模式等多方面着手综合调研、分析和研判外籍人才总体需求状况。例如，2017年国家外国专家局对我省涉旅企业扩大聘用外籍人才展开的调研结果显示，部分涉旅企业希望招聘外籍人员从事一线岗位工作，其文化程度和技能水平总体要求均低于我国平均水准。如按现行的人才政策，这些人员尚未纳入“人才”范畴。但从实事求是和长远的角度看，其对提升我省服务行业国际化水平却十分有益。国家相关部门因此建议我省，根据涉旅企业对外籍人员的实际需求实行分类管理，在总量控制的前提下，适度满足企业对这类外籍人员的需求。目前国内其他省市的人才分类趋同，在“大师”“杰出”等较为宽泛的人才分类项下进行简单罗列，如诺贝尔奖得主、两院院士、世界500强企业负责人等，却尚未对“急需紧缺”职业岗位作类别分类和职业岗位罗列，这样恐难体现出本地区在需求导向下的人才供需结构，从一定程度上说会或多或少地脱离本地区经济结构调整、产业结构升级和经济社会发展的现实需求。有鉴于此，人才分类要坚持实事求是、与海南经济社会发展现状相结合，要坚持精准引进、着力推动海南在深化人才发展体制机制改革上有突破，在境外人才引进和管理上有创新。海南应通过多种渠道以及周密系统的调研，学习借鉴发达国家境外人才引进分类和管理的有益经验和做法，深入了解海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的人才需求，精准发力，稳步有序高效引进急需紧缺人才。

二是为各类外籍人才制定相应的引进分类和管理措施。面对国际竞争新形势、对外开放新任务、经济发展新要求，让外籍人才“来得了、待得住、用得好、流得动”成为我省人才政策的着力点。我省可根据现阶段发展水平和服务能力采取差异化的引才举措，通过研究梳理各有关单位、企业引进外籍人才的政策和做法，充分借鉴国内外引进外籍人才的成功模式，探索建立吸引外籍人才来琼创新创业服务机制，在现行法律法规的基础上探索更加开放、更加便利的外籍人才引进和出入境管理制度，为外籍创新创业人员提供更多签证和居留便利，探索建立外籍高层次人才申请永久居留和工作居留直通车制度。首先，可给予外籍人才与国际通行标准接轨的薪资待遇，重点招才引智单位可探索构建内部人才梯次，参照全球行业顶尖企业公司、高等院校、科研院所的薪酬体系兑现相应待遇，增强岗位吸引力。其次，在中央允许外籍技术技能人员按规定在海南就业、永久居留的前提下，调研省内外国人申请永久居留证的需求，设定务实管用的外国人永久居留证申请条件，进一步规范和优化受理审批程序，明确和落实工作生活待遇。

三是为外籍人才提供良好的营商环境和生活环境。为外籍人才提供高效便捷良好的营商环境和生活环境，是吸引外籍人才投身海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的关键一招。从我省目前情况看，还存在与国内外发达地区在“软环境”建设方面的较大差距，我省应坚持问题导向，从细小之事抓起做起。一是围绕提升海南国际化水平的工作、生活和营商环境的目标，加快设立相关联络部门和机制以加强与在琼外企的联系，认真听取外商的意见和建议。二是加快设立一站式外资企业咨询服务窗口。三是逐步健全完善在琼学习、工作、生活的外国人相关服务保障措施，如方便外籍人才办理银行业务，提升我省中小学校接纳外国人才子女入学的能力，提升我省医疗系统接诊和服务外国患者的能力，提供多语种版本公共场所标识语，通过多形式多渠道帮助外籍人才更好融入本地社区管理体制，使其尽快适应当地风土人情等。四是探索建立与国际接轨的外籍人才管理、投融资、股权激励、成果转化、离岸创新创业等制度，放宽人力资源服务机构外资准入条件硕士，允许取得永久居留资格的外籍人才在我省创办科技型企业、担任新型科研机构法人、领衔承担科技示范项目。

四是高度重视本地人才的培养。目前我省已开展了六期高层次人才认定工作，省委、省政府高度重视对本地人才的培养，不断加大本地人才培养指导力度，统筹协调各市县、各有关部门分层分类做好本地区、本领域人才联系服务工作，有效提升了全省人才服务水平，激发了人才工作的积极性。我省在培养本地人才方面也可借鉴国际有益经验，加快引进国外知名高等院校合作办学培训高端人才，加大对公司企业、高等院校、科研院所人才的培养力度。跟踪发达国家职业教育改革动态，借鉴其在教学理念、办学模式、资金扶持等方面的有益经验，在我省职业院校、技工院校以及大中型企业中，逐步建设一批高技能人才培训基地，以适应海南自贸试验区和中国特色自贸港建设对各类人才包括技术、技能人才的持续需求，在未来智能、未来互联、未来医疗、未来康养、未来金融、未来海洋生物、未来交通、未来环境、未来能源等领域超前布局，着力培养面向世界以及海南自贸试验区和中国特色自贸港建设急需的各层次人才，以抢占未来创新产业和创新经济制高点。

五是制定以职业属性和岗位要求为依据，综合系统考量的人才分类评价标准。人才以职业岗位分类，将过往成就和经验作为重要考量因素。2018年初澳大利亚杰出人才移民条件，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，其中专门提到要“以职业属性和岗位要求为基础，健全科学的人才分类评价体系”。

发达国家对人才的引进通常按职业分类，且门类详细。建立在职业分类基础上的人力资源统计数据可以直接清晰地说明现有不同职业(如工程师、医生、教师、同传翻译、潜水操作员、媒体专员、导游、楼层管理、餐饮销售经理、验票员、技工等职业人员)的需求数量，从而分析出不同职业在不同层面需要引进的人才数量以及人才必备的专业背景，为政府动态调整需求提供有力的人才数据支撑。澳大利亚在此方面作了有益尝试。在澳大利亚，部分行业的相关工作经验、实习培训经历等在技能评级时可以替代正规学历要求。澳大利亚在人才分类工作中兼顾学历与能力，对以工作经验、技能或实习证明等价于学历水平的评价方式进行了探索研究。我省可探索参照澳大利亚的做法，根据职业门类、职业特点的划分，有针对性地制定职业岗位的引才要求和评价标准，在盯住“高精尖”人才的同时，也要为技能型、实用型类别人才设定科学的职业分类和准入评价标准，以满足海南自贸试验区和中国特色自贸港建设对各层级人才(包括技术工人)的实际需求。此外，还可通过完善人才评价机制，创新激励方式方法、制定符合我省发展要求的人才政策，对外籍特殊人才实行特岗特薪，或积极探索采用特设岗位等灵活方式予以聘用。

(调研组成员：王胜、康拜英、刘从勇、张东东、苏才放、陈泆熹、史张华、袁慧斌、范恒慧、王雨竹、姜斐然、王强)

澳洲124杰出人才移民，重磅改革！澳洲政府为吸引移民，成立特别工作组！这些行业人才优先考虑，符合要求将获政府扶持！

新冠疫情给澳洲的打击巨大，

疫情不仅让澳洲旅游业，教育业都遭受重创，还将使澳洲面临更大的“人口危机”…

预计在下个财政年度，

澳大利亚的海外移民人数

将在2018-19年度水平上减少超过85％

财政部的数据显示，在未来12个月内，居住在澳大利亚的人数将仅增加154,000，即0.6％。

这还不到2019年新增数字的一半。

这次新冠疫情使澳大利亚的人口增长

倒退了100多年。

这些人的“失踪”将对澳大利亚经济的许多方面产生重大影响，

要知道，移民对在促进澳洲经济增长中起着关键作用。

近年来，约1.5％的人口增长贡献了大部分澳洲的经济增长，

而约三分之二的人口增长来自移民。

移民枯竭，

澳洲将会损失400亿

而澳洲国内就更加不要指望了…

据《悉尼晨锋报》的报道硕士，政府预计，

澳洲今年的生育率将迎来历史新低

没了人口的带动，澳洲的经济…..

就在最近，澳洲政府也终于有所动作，出台政策，吸引更多的人移民澳洲。

本月，澳洲政府官宣了一个新成立的特别工作组（ and ），

澳大利亚房产委员会（ of ）前首席执行官、高级商业领袖彼得·维尔（Peter AO）被任命为该工作组负责人。

这项计划是政府针对后疫情时代经济复苏设立和制定的，旨在吸引全球优秀人才和企业来到澳大利亚，共同支持澳洲经济和增加本地工作岗位。

在第一阶段，该项计划主要着重于先进制造业博士，金融服务业(包括金融科技)和医疗三个产业。

任何企业或个人服务于这三个产业会成为优先考虑对象。

在具体执行中在职研究生，该计划和内政部的‘杰出人才移民项目’和‘投资移民’的配额紧密结合，

符合要求的优秀个人和企业将会享有以下政府扶持

-简化的申请永居通道

-搬迁澳洲的选址建议

-帮助介绍各行业特定的联系人，提供人际资源

-定居澳洲后的点对点联系服务

另外，代理移民部长艾伦·塔奇（Alan Tudge）也在《News 》节目上表示澳洲124杰出人才移民澳洲124杰出人才移民，重磅改革！澳洲政府为吸引移民，成立特别工作组！这些行业人才优先考虑，符合要求将获政府扶持！，

工作组将与澳大利亚贸易与投资委员会（）携手开展工作，并将与联邦内政部（Home ）在签证方面展开合作，

同时还将与各州与领地政府现行的激励措施相结合，形成全国性方案。

工作组也特别强调了以下三个移民类别适用于符合要求的目标人群：

·杰出人才签证(124/858-GTI计划)

·全球人才雇主担保移民计划

·投资移民项目

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