博洛尼亚进程视阈下我国中外合作办学质量保障体系的建设

２ ０ １１年第１１期总第２１ １期黑龙江高教研究Ｈ ｅｉｌｏ ｎ ｇ ｊｉａ ｎ ｇＲ ｅ ｓｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｅ ｓ ｏ ｎＨ ｉｇ ｈ ｅ ｒＥ ｄ ｕ ｃ ａ ｔｉｏ ｎＮ ｏ ． １１， ２０ １１Ｓ ｅｒｉａ ｌ Ｎ ｏ ． ２ｌｌ博洛尼亚进程视阈下我国中外合作办学质量保障体系的建设黄桂芳（ 上海大学国际交流学院， 上海２０ ０ ０ ７ ２）摘要： 文章借鉴、 比较和总结了博洛尼亚进程中教育质量保障领域的先进理念、 有益经验和成熟做法， 提出了适合中国中外合作办学模式的新主张。 为推动中外合作办学质量保障向更深层次的探索和实践， 为中外合作办学质量的进一步提升， 提供了有价值的目标建议和实施方法。关键词： 中外合作办学； 质量保障体系； 比较与借鉴； 理念与方法中图分类号： （ ； ６４７文献标志码： Ａ文章编号： １０ ０ ３—２６ １４ （ ２０ １１）ｌｌ一０ ０ ４ ０ —０ ４当今世界， 在经济全球化和教育国际化的大背景下， 教育的竞争愈加激烈和突出。 教育国际化的飞速发展使得跨境教育形式日趋多样， 许多国家根据自身的利益制定了符合本国的教育质量保障标准和体系。 自２０ ０ ５年始， 联合国教科文组织与经合组织制定了保障跨境高等教育质量的指导性方针， 向各国提出了相关建议。

国际的其他组织，如国际高等教育质量保障机构网络（ Ｉｎ ｔｅｒｎ ａ ｔｉｏ ｎ ａ ｌＮ ｅ ｔｗ ｏ ｒ ｋ ｆ ｏ ｒＱ ｕ ａ ｌｉｔｙＡ ｓｓｕ ｒ ａ ｎ ｃｅＡ ｇ ｅｎ ｃｉｅｓｉｎＨ ｉｇ ｈ ｅｒ Ｅ ｄ ｕ ｃａ ｔｉｏ ｎ中外合作办学质量， ＩＮ Ｑ Ａ Ａ Ｈ Ｅ ）、 亚太地区教育质量保障组织（ Ａ ｓｉａＰ ａ ｃｉｆ ｉｃＱ ｕ ａ ｌｉｔｙ Ｎ ｅｔｗ ｏ ｒｋ ， Ａ Ｐ Ｑ Ｎ ）等， 近年对跨境教育质量保障及保障机构间的合作问题也进行了广泛交流和探讨（ 张秀琴， ２０１ １）。在国际大背景下， 我国政府在重视国内教育质景保障的同时， 也开始苇视跨境教育的质量保障问题。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ ２０ １０ － － ２０ ２０ 年）》 将提高质量作为教育改革发展的核心， 提出： “鼓励各级各类学校开展多种形式的幽际交流与合作， 办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。 探索多种形式利用国外优质教育资源。 ” 因此， 中外合作办学作为跨境教育在我国的主要形式， 其质量保障问题也越来越受到关注和重视。 在新形势下探讨并建立既符合我国中外合作办学特点， 又融合国际视野的跨境教育质量保障体系， 已成为教育国际化进程中的一个重要研究课题。

笔者认为， 欧洲高等教育改革的经验， 尤其是博洛尼亚进程中教育质量保障体系的实施为我国中外合作办学机构或项目的质量保障体系的建立提供了有益的启示，值得借鉴。一、 博洛尼亚进程中的教育质量保障体系欧洲经济、 政治一体化和高等教育国际化催生了欧洲高等教育的改革。 １９ ９ ９ 年６月中外合作办学质量， ２９ 个欧洲困家在意大利博洛尼亚聚会， 提出欧洲高等教育改革计划并共同签署《博洛尼亚宣言》 （ Ｔ ｈ ｅ Ｂ ｏ ｌｏ ｇ ｎ ａＤ ｅｃｌａ ｒａ ｔｉｏ ｎ ）。 从此开始了欧洲高等教育改革的博洛尼亚进程。 该项改革的１４ 标是： 整合欧盟的高教资源， 使签约国内的大学毕业证书和成绩互认， 大学毕业生可以毫无障碍地在其他签约国申请继续学习硕士、 博士专业或者就业， 实现欧洲高等教育和科技的一体化， 建成欧洲高等教育区， 为促进欧洲经济政治一体化作出贡献。 其主要内容包括： 建立分级明晰， 互可比较的学位体系及一个以三阶段模式为基础（ 即学士三年、 硕士两年、 博士三年）的高教体系， 建立学分体系， 促进学生、 教师的流动和学术的交流，促进欧洲范围内的高等教育合作。 目前加入博洛尼亚进程的国家已达４ ５个（ 杨移贻， ２０１０）。

欧洲高等教育的一体化对各签约国的高等教育的水准提出了新的更高的要求。 各签约国必须保证其高等教育保持一定的水准， 否则难以实现各签约国大学毕业文凭和学习成绩的互认， 也难以实现各签约国学生的自由流动。 因此，欧洲高等教育质量保障（ Ｅ Ｎ Ｑ Ａ ）问题在博洛尼亚进程开始时就被提出， 并在２００５年， 在挪威卑尔根举行博洛尼亚进程的双年评估会议上再次被强调。 根据在卑尔根会议而发表的《卑尔根宣言》 强调： 欧洲高等教育须建立高等教育质量保障体系， 制定“欧洲高等教育区质量保证标准和准则” （ Ｔ ｈ ｅＳ ｔａ ｎ ｄ ａ ｒｄ ｓ ａ ｎ ｄＧ ｕ ｉｄ ｅｌｉｎ ｅｓ ｆ ｏ ｒＱ ｕ ａ ｌｉｔｙＡ ｓｓｕ ｒ ａ ｎ ｃ ｅ ｉｎ ｔｈ ｅＥ ｕ ｒ ｏ ｐ ｅ ａ ｎＨ ｉｇ ｈ ｅｒＥ ｄ ｕ ｃａ ｔｉｏ ｎＡ ｒｅａ ）。 高等教育质量保障体系是高等教育收稿日期： ２０ １ｌ—０ ９ 一１２作者简介： 黄桂芳， 上海大学国际交流学院中外合作办学管理办公室主任， 副教授， 主要从事中外合作办学管理及中外合作办学项目研究。万方数据