人民大学在职培训，重磅！人大出手！我市规范校外培训机构工作再升级！

对标上海等地的理念和经验，找到了哪些不足？下一步工作突破点和针对性措施是什么？

对在职在岗的教师校外兼职行为是怎么样处理的？

如何进一步加强监管，持续规范校外培训机构发展?

5月28日下午，市人大常委会召开专题询问会，就“规范校外培训，强化素质教育”工作开展专题询问。市人大常委会主任张雪纯，副主任金乃冰、赵坤元、江雪龙、张玉林，市人大常委会委员和部分市人大代表出席专题询问会。副市长李晖作应询讲话。

专题询问会特别邀请了部分在昆的全国人大代表、江苏省人大代表和苏州市人大代表参加。苏州市人大常委会教科文卫工委有关同志专程观摩。部分校外培训机构代表、家长代表和市民代表列席旁听。

教育是民族振兴、

社会进步的重要基石。

省委娄勤俭书记在5月16日全省教育大会上强调，要深化思想解放，着力解决制约教育进步的突出问题。

市人大常委会开展“规范校外培训，强化素质教育”专题询问，主要是回应群众关切，督促政府及有关部门认真落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》，加强依法治理人民大学在职培训，深化教育改革，着力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，推动昆山教育事业在高质量发展中实现“全新一跃”，奋力书写“让人民满意，让人人出彩”的时代答卷。

“规范和治理校外培训是一场攻坚战。对标上海等地的理念和经验，昆山找到了哪些不足？下一步工作的突破点和针对性措施是什么？”在观看了《校外培训大家谈》视频，听取了市政府的专项报告后，常委会组成人员和市人大代表相继展开询问，相关单位负责人作了应询回答。询问人直奔主题、突出重点，应询单位回答实事求是、体现担当。

会上还公布了《昆山市中小学生校外培训情况调查问卷》的调查结果。引入第三方专业机构，借用“外脑”对我市中小学生课外学习负担情况进行抽样问卷调查，采用数据化、精准化的监督方式，增强科学性、提高权威性，成为人大监督工作方式方法的一个创新之举。

专题

询问

1

提问人：周鸣应询部门：教育局

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Q:

对标上海等地的理念和经验，找到了哪些不足？下一步工作突破点和针对性措施是什么？

A:

对标上海等地的理念和经验，主要存在以下不足：一是校外培训监管长效机制有待完善；二是学校课后服务质量有待提升；三是家长正确的育人观念有待形成。下一步，将持续巩固专项治理成果：一是加快机构审批，满足市场需求。二是落实市场保证金等五项制度，规范办学行为。三是做好课后服务和“名师空中课堂”两项服务，提供有益补充。

2

追问人：冯卫青 应询部门：教育局

Q:

对在职在岗的教师校外兼职行为是怎么样处理的？

A:

主要采取以下几项措施：一是加大专项治理宣传力度，每一位在职教师与学校签订“开展廉洁从教，拒绝有偿家教”承诺书并张榜公布；二是开展约谈制度，与重点学校校长、副校长和部分重点学科教师开展全面约谈；三是建立警示教育制度；四是持续加大惩处力度；五是加大“名师空中课堂”覆盖面。

3

提问人：严雪康 应询部门：市场监管局

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Q:

如何进一步加强监管，持续规范校外培训机构发展？

A:

1.推行“双随机”抽查方式，形成常态化管理机制。2.推进企业年报和信息公示。3.认真受理投诉举报。4.加大案件查处力度，依法查处校外培训方面的无照经营、违法广告、不正当价格等违法行为。5.加强信用监管，与市信用办、教育部门联动，推进监管信息共享，完善社会信用体系，实行联合信用惩戒。

4

追问人：贺朝晖 应询部门：民政局

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Q:

请有关部门介绍一下昆山非学科类的培训现状和存在的主要问题？如何治理和规范？

A:

一是深度开展年度检查工作，严格对照标准，加强年检资料的审查，并增加社会公示环节；二是联动业务主管单位共同做好事中事后监管工作，开展联合执法，依法依规给予处罚；三是加强信用信息管理。

5

提问人：吴建明 应询部门：消防大队

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Q:

作为校外培训机构该履行哪些消防安全职责？

A:

1、落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；2、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；3、对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；4、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；5、组织防火检查，及时消除火灾隐患；6、组织进行有针对性的消防演练。

6

提问人：朱永芳 应询部门：信用办

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Q:

如何通过信用监管手段进一步规范校外培训机构健康发展？

A:

研究制定《关于对校外培训机构及其有关人员失信行为开展联合惩戒的实施意见》。《意见》发布实施后，将定期通过“信用昆山”网站向社会公示黑白名单信息，鼓励和引导家长优先选择白名单内的正规培训机构。

7

提问人：林建锋 应询部门：张浦镇

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Q:

区镇如何强化“属地责任”，坚决防止回潮？

A:

一、执法整治阶段，在“实”字上下功夫，做到“四个到位”：1、组织领导到位；2、联合执法到位；3、典型震慑到位；4、综合整治到位。二、长效管理阶段，在“恒”字上下功夫，做到“三个强化”：1、强化“网格化”巡查；2、强化“回头看”力度；3、强化“常态化”引导。

8

提问人：吴平 应询部门：教育局

Q:

如何看待此次抽样问卷结果？怎样引导家长对孩子要有合理预期？暑假即将来临，又将迎来各类培训热，教育部门有什么打算和建议？

A:

此次抽样问卷结果客观反映了我市校外培训机构存在的问题，说明了我们开展校外培训机构专项治理是顺应民意，非常有必要，更激励我们多措并举，努力推动校外培训机构提高办学质量。同时，我们要大力发展素质教育，切实减轻学生负担，全面加强家校合作，形成家校教育合力。

9

提问人：李文艳 应询部门：妇联

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Q:

在当下的家庭教育指导方面有什么举措？

A:

在家庭教育工作中，妇联有两个侧重点：一是侧重于在村、社区妇女儿童之家和学校开展科学家教指导；二是侧重对0-6岁儿童及其家长提供服务。

10

提问人：程瑞霞 应询部门：教育局

Q:

在发挥主渠道作用，打造优质课后服务有什么新思路新办法？

A:

一是努力扩大课后服务覆盖面。二是努力提高服务质量。三是扩大课后服务范围，试点设立少年儿童社区托管服务中心，为更多的家长、学生提供“离家近、内容多、时间长”的服务。

11

追问人：徐涛 应询部门：文体广电和旅游局

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Q:

如何发挥文化、体育和旅游等资源，助力素质教育？

A:

主要是大力推进四进活动，大力开展先贤文化进校园、戏曲文化进校园、全民健身进校园、旅游精品进校园等活动。

12

提问人：金明 应询部门：科技局

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Q:

在推进“科创之城”建设中，如何进一步发挥昆山科技优势，助力培养青少年科学素养？

A:

一是发挥人才优势，开展一批青少年科学教育活动；二是发挥开放优势，吸引一批海内外优质科教资源；三是发挥平台优势，建设一批高水平科普教育基地。

13

提问人：陆宝根 应询部门：财政局

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Q:

支持开展课后服务、提升教育服务能力，都需要加大财政对教育的投入。对此，我们昆山将采取哪些措施？

A:

随着课后服务参与学生数量的增加，财政将进一步加大专项资金的投入力度，优化教育资金投入结构。同时按照“突出重点，讲究绩效”的原则，推动教育部门加强专项资金的绩效管理。

14

提问人：沙莎 应询部门：发改委

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Q:

请问，如何以深入校外培训专项治理为重点突破口，推进昆山教育现代化？

A:

一方面，做好教育现代化发展规划设计工作，进一步加大教育投入力度，优化教育资源配置。另一方面，推进供给侧结构性改革，支持、配合教育等相关部门抢抓长三角区域一体化发展上升为国家战略的重大机遇，着力提升我市教育资源供给质量。

15

提问人：单雪龙 应询部门：教育局

Q:

如何进一步解放思想，深化教育改革，贯彻落实《教育现代化2035》？

A:

一是要加强党对教育工作的全面领导；二是要落实好《中国教育现代化2035》提出的各项目标任务；三是完善教育现代化投入支撑体制；四是推进治理工作落地落实。

张雪纯指出，

市人大常委会开展这次询问，切实履行了宪法和法律赋予的职权，保障和推动党的教育方针充分贯彻落实；也充分发挥了人大职能作用，促进了教育民生持续改善。

他要求，各级各部门要从昆山发展实际和人民群众需要出发，

☆ 抓好落实，形成询问闭环；

☆提升站位，凝聚思想共识；

☆着眼长效，深化规范管理；

☆优化供给，发展素质教育，

做到民有所呼、必有所应，着力构建校外培训机构规范发展的长效机制，加快推进昆山教育现代化人民大学在职培训，努力办好人民满意的教育。

李晖副市长作应询讲话。她表示，

市政府及有关部门将认真落实本次询问提出的意见建议，一手抓校外规范，一手抓内涵发展，内外兼修，齐抓共管，全力强化素质教育，努力走在全省教育改革发展前列，不断提升人民群众的获得感和满意感。