纽约大学国际关系硕士，【学术观察】闫温乐 张民选：美国高校国际组织人才培养经验及启示

学人简介

作者分系教育部国际教育研究基地-上海师范大学国际与比较教育研究院，上海高校“国际城市教育发展智库”研究人员，副教授，教育学博士；教育部国际教育研究基地-上海师范大学国际与比较教育研究院院长，上海高校“国际城市教育发展智库”主任，教授，哲学博士。

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［关键词］国际组织；国际关系专业；硕士课程；美国高校

内容提要

尽管进入国际组织工作的人才具有多种专业背景，然而国际关系专业因其与国际组织的紧密联系而具有较强的代表性和典型意义。从就业数据来看，美国大学国际关系专业的毕业生进入国际组织就业的占较大比例。本文以美国10所大学的国际关系专业研究生课程为例，从其基础课程、专业课程、实践课程三个方面进行分析，并对比我国大学国际关系专业研究生培养的实际情况,提出将国际组织人才培养作为国际关系专业学科发展、课程设置、课外实践等方面的重要参考与创新思路，从而推动我国国际组织人才培养，提升国际关系专业研究生教育质量。

近年来，国际组织以不同方式、从不同领域对世界各国产生重要影响，培养和选送本国人才进入国际组织工作，增加国家话语权和影响力，成为许多国家尤其是发展中国家亟待考虑的重要议题之一。在国际组织人才培养方面，美国可谓是成绩骄人。虽然进入国际组织工作的人员，各自的专业背景不尽相同，但国际关系专业因其与国际组织的紧密联系而具有较强的代表性和典型意义。从美国高校的毕业数据来看，其国际关系及相关专业硕士毕业生的就业去向，也比较有力地反映了美国高校在培养国际组织人才方面的显著成效。

哈佛大学2013年国际关系专业毕业生68人，就业率为100%，进入大型国际组织工作的占38.5%，其中政府间组织占21.2%，非政府组织占17.3%；乔治·华盛顿大学2013年国际关系专业硕士生103人，进入国际组织工作的占52%。其他如耶鲁大学、普林斯顿大学、塔夫茨大学等高校国际关系专业进入国际组织工作的学生都占较大比例。考虑到近年来国际组织招收专业人才学历的最低标准通常为硕士研究生及以上，本文以10所美国大学的国际关系专业为例，力图从硕士课程的角度挖掘美国成功的做法与经验，为提升我国高校国际关系专业研究生的培养质量、培养国际组织人才提供一定的参考和借鉴。

1核心概念与研究对象

在美国，国际关系学科范畴下的硕士项目有很多种类，包括全球事务硕士（ of Arts ，M.A）、公共政策硕士（ of ，M.I.P.P），外交服务科学硕士（ of in ，M.S.F.S）国际事务硕士（ of ，M.I.A），公共事务硕士（ in ，M.P.A），公共管理硕士（ of ，M.P.M）等。美国的国际关系专业的内涵范畴比较宽泛，细分为不同的硕士项目，几乎涵盖了国际关系研究的各个领域。为了便于表述和分析，本文将美国高校国际关系专业范畴内的硕士项目类型归为一类，统称为国际关系专业。

在美国，国际组织 的“QS年度世界大学排名”和《美国新闻与世界报道》（）都对开设国际关系专业的高校每年进行排名。除此之外，国际关系学界公认比较权威的排名是由知名杂志《外交政策》（ ）在每年的下半年综合排出的全球“国际关系学”排名。

本文综合三种排名情况，选取了包含哈佛大学（ ）、普林斯顿大学（ ）、约翰·霍普金斯大学（Johns ）、耶鲁大学（Yale ）、哥伦比亚大学（ ）、芝加哥大学（ of ）、乔治·华盛顿大学（ ）、马里兰大学（ of ）、塔夫茨大学（）、乔治城大学（ ）在内的10所美国高校纽约大学国际关系硕士，对其国际关系专业硕士研究生课程进行调查分析。（参见表1）

2美国10所大学国际关系专业硕士课程分析

与我国类似，美国高校国际关系专业的硕士课程，分为基础课程和专业课程。通常情况下，进校的第1学年是基础课程学习时间，从第2学年开始，学生根据所申请的硕士项目选择不同的专业课程学习。

（一）基础课程

本文选取的美国10所高校，其国际关系专业硕士基础课程数量大都在8~11门之间，主要由四类课程组成：第一类是国际关系/国际政治、政策分析等课程，约占45%；第二类是经济学/金融学类课程，如政治经济学、微观经济学和宏观经济学、国际金融/贸易等，约占41%；第三类是方法论课程，如定量分析方法、分析与统计技能等，约占11%；第四类是外语课程，约占3%。但这四大类课程在每所高校的基础课程中所占的具体比例不同，有的学校侧重于政治机制和政策研究，有的学校侧重于经济学分析，有的学校侧重于方法论课程。

例如，芝加哥大学和马里兰大学的硕士项目名称都是公共政策/管理，但两所高校的基础课程却不完全相同。芝加哥大学的基础课程主要有：政治经济学领域的公共政策、微观/宏观经济学原理与公共政策、决策与组织行为学、政治体制形成与政策制定过程、政策研究中的统计学方法；马里兰大学的基础课程主要有：政治机构和领导比较研究、公共管理的领导力、政策分析的伦理视角、微观/宏观经济政策分析、政策影响的量化研究、社会政策的定量分析。

可以看出，芝加哥大学更注重将公共政策与经济学、政治经济学和组织行为学等相联系起来进行课程设置，而马里兰大学则是从政策的机构、领导、伦理等几个独立的维度去设计课程，但两者都重视方法论课程和经济学类课程。

（二）专业课程

在上述分析的基础课程之外，美国10所高校国际关系专业下面又细分出具体的研究方向，每个研究方向有自己的专业课程，结合各自的专业议题。虽然每个研究方向下面可选择的课程较多，但都围绕着明确的专业目标，以乔治·华盛顿大学的国际事务专业的硕士课程设置为例（见表2），专业课程都是结合一个全球性议题或区域性主题来完成。例如选择“发展项目管理”这一研究方向的学生，主要课程就是发展项目管理、发展管理流程及工具等，课程比较实用，该专业的毕业生可以直接到国际组织去应聘发展援助类的岗位）。

实践课程美国10所高校的国际关系专业课程还包括了一些实践课程，比如工作坊、研究课题、实地考察、咨询服务等。学生必须选择这些实践课程，完成相应的学分，学校会充分挖掘和利用一切资源给予学生最大的支持，并鼓励学生实践项目与各自的研究方向紧密结合。以约翰·霍普金斯大学为例，学校鼓励研究生到国际组织开展研修项目，进行短期实习。2014年的数据显示，该学校学生的实践研修机构大多集中在国际组织，遍布全球。（见表3）

（四）特征分析

尽管从专业课程来看，各个学校的课程门类众多、形式多样，但通过对这10所学校国际关系专业硕士课程计划的比较研究，可以得出以下共同特征：

1.紧密围绕全球性议题，契合国际组织关注方向

尽管美国高校专业课程看上去五花八门，但都是紧密围绕全球性热点或重点议题，根据各自学校的优势资源和发展定位，在具有清晰逻辑的课程构架下展开。以乔治·华盛顿大学为例，硕士课程将横向区域研究与纵向专题研究相结合，组成“矩阵”结构，每个学生都可以选择亚洲研究、拉美研究和中东研究等区域性研究作为自己的研究重点领域，同时还需要选择一个全球性议题,包括：冲突及冲突解决、全球性别政策、全球卫生、国际事务及发展、国际经济事务、国际法及机构、国际安全研究、核政策等。

而哥伦比亚大学的专业课程设置有一个类似金字塔式的框架体系,专业课程中又分为基础专业课程、主要专业课程和优势专业课程。处在金字塔第一层的基础专业课程包括经济学、统计学、国际关系学等课程。这些课程对学生考核的要求与主修经济学、统计学等专业的硕士研究生水平一致。第二层是主要专业课程，包括经济与政治发展、能源与环境、人权与人道主义政策、国际金融与经济政策等。第三层是优势专业课程，根据学生的研究方向，包括高级政策与经济分析，国际谈判、国际公关与媒体等。

2.注重培养问题解决能力，积极与国际组织开展合作

10所高校在课程实施过程中，都十分重视“真实问题、真实解决”鼓励学生到国际组织、跨国机构去实地学习，将实践与理论相结合。

哈佛大学的国际政策实践项目，为学生提供了赴特定国家的“深度实践”机会，学生可以出国去见该国家或地区的政策领导者；哥伦比亚大学国际关系专业的“顶石”工作坊，学生需要在导师指导下组建小型学生咨询团队，像真正的咨询公司一样运作，为外来客户实务性的、政策导向性的各类项目提供服务，每个学生团队至少要完成一份可行性报告和口头陈述。这些外来客户包括国际政府间组织、国际非政府组织，也有部分政府部门和跨国企业；普林斯顿大学的1年级硕士生都需要参加一个名为“政策综合分析演练”（the ，IPE）的课程项目，需要学生分析各类真实发生的政策事件，提出解决方法或建议。

例如，2014年的课程主题包括，联邦政府如何为高等教育提供补贴、社会安全改革、猪流感疫苗接种、国内汽车业的联邦救助等；耶鲁大学2013年的秋季“顶石”工作坊，参与的学生共为5个客户方提供了真实的项目研究报告，客户包括美慈国际组织、美国国务院—首席经济学家办公室、美国国土安全部、国家情报局及美国财政部。此外，耶鲁大学会邀请国际组织人员讲解“通往全球事务之路”，教学生学会分析当今的国际问题，从能源安全到传染病，无不涉猎。课程分四个不同主题的模块进行，由不同的专家授课。例如，2014年的四个主题分别是：领导力；艾滋病疫情；气候变化；中东简介。学生可以在上课过程中与国际组织工作人员寻找切实有效的解决方案。

3.注重搭建人脉网络，有效利用国际组织资源

10所高校中，几乎每个高校国际关系专业都有自己特色的活动课程而这些特色活动都具有强烈的“搭建国际人脉网络”的色彩。例如，哥伦比亚大学的“与联合国大使共进工作午餐”活动，给学生提供机会与联合国大使共进午餐，去了解联合国外交部门在具体事件中的思维方式，同时也可以让联合国大使有机会听到学生们在这些话题中的见解；同时,哥伦比亚大学与联合国合作的“走进联合国”活动，学生可以有机会到一些矛盾尖锐的发展中国家和地区开展实地研究，如海地、肯尼亚、约旦和乌干达等，甚至通过该项目，学生还能够出席和观察安理会的重要会议和缔约国代表大会。

普林斯顿大学的“午后四点半”，邀请了来自世界各大国际政府间组织和非政府组织的知名人士，就公共政策和国际事务方面的议题做演讲。乔治城大学的“纽约人脉网建设之旅”，是鼓励学生到联合国所在地纽约去接触国际组织官员，建立联系。马里兰大学的“午餐计时器（Lunch-）”活动，为学生与来自不同领域的国际组织官员以午餐形式进行一对一的交流。塔夫茨大学的“联合国内幕”活动，是让国际组织专业方向的学生去走进联合国，参与联合国项目，真正了解联合国的运作。

需要说明的是，美国高校国际关系专业在设置课程、培养人才时,并不是仅仅为了符合国际组织的人才招聘要求，而是为了培养出可以在任何跨国组织和国内机构任职的国际化人才，然而纵观这些高校的课程框架、课程内容及实践课程，都带有强烈的“国际组织”特征。事实上，美国这10所高校都能够与时俱进，不断根据实际形势对课程进行调整。

在美国高校国际关系专业建立之后的短短几年内，这些学校已经认识到了课程改革的重要性，认识到国际关系专业应该由“专”转向“综合”,适应国际局势的发展，并注意到了专业的发展和课程设置应该紧密结合就业环境，开始重视给学生提供技能型课程，面向就业市场，培养实用型人才。例如，塔夫茨大学在基础课程里面增加了公共讲演技巧、公文写作技巧等提升表达能力的课程模块；乔治·华盛顿大学强调为学生加强分析方法的训练；约翰·霍普金斯大学注重设立多语种语言课程，如阿拉伯语、汉语和日语等。

3对我国的启示

我国尽管早在20世纪60年代初期就成立了外交学院，北京大学、复旦大学、中国人民大学以及其他高校也相继开设了国际关系或国际政治相关专业，进入21世纪以来，我国陆续有50多所院校开设国际关系相关专业，上海外国语大学还成立了专门的“国际公务员”班，致力于面向国际组织培养和输送国际化人才。然而，综观进入国际组织工作的我国公民，仍然大多集中在语言类职位，无论是数量还是职位层次都与我国的大国地位不相匹配。高校国际关系专业人才培养方面，美国高校的做法对我国有一定的启示。

（一）“国际组织人才”可作为国际关系相关专业学科发展的重要切入点

有学者已经明确指出，“2009年开始，国际关系专业的学生就业形势惨淡，甚至与不少冷门学科的就业率齐平”。我国高校国际关系学科,存在重“理论研究”而轻“人才培养”，重“决策咨询”而轻“学生就业”的态势。

单就研究关注点来看，截至2015年12月，我国国内对国际关系和外交学等研究的33，264篇文献中，对与人才培养相关的研究文献不足5篇，而且这5篇均集中在对于学科人才即教师队伍的培养上，只字未提对国际关系及相关专业学生的培养。纵览西方国际关系方面的研究，尤其是美国学者在该领域的研究纽约大学国际关系硕士，除了对理论和学科本身的研究之外，还有相当一部分是对该专业的教学、课程内容以及学生培养的研究。即使是研究教学和课程时，也紧密地结合学生接受情况和将来的就业情况来展开。可以说，美国高校的国际关系专业具有浓厚的实用主义色彩，对人才的培养也比较重视。

学生就业的萎缩将会直接影响学科发展，考虑到国际组织对人才的学历需求大多在硕士研究生及以上，建议我国高校国际关系专业应加大硕士研究生及以上层次人才培养的重视程度和研究力度，在资源有限的情况下优先发展硕士研究生教育，从课程设置改革、实践项目设计等主要方面采取措施，提升该专业的学生尤其是硕士研究生的就业能力，实现“培养人才”与“决策咨询”齐头并进，增强我国高校国际关系相关专业的生命力和可持续发展能力，开辟专业发展新局面。

（二）“国际组织议题”可作为国际关系相关专业课程设置的主要参考

对我国北京大学、中国人民大学、清华大学、南开大学、复旦大学、外交学院、中国社科院、吉林大学等国际关系专业学科排名靠前的10所高校的课程进行资料分析后发现，课程设置相对缺乏以全球性议题为主要参考，部分课程过于笼统，对问题的聚焦度不足，有“大而空”之嫌，不利于学生深入掌握。以我国某知名大学国际关系专业的硕士阶段课程为例，基础课程4门，分别是：当代中国外交研究、现代外交学专题研究、现当代国际关系史、国际关系理论研究。

专业课程方面,没有再进一步细分研究方向,专业课有7门,分别是：世界体系与发展问题研究、外交决策研究、国际组织与国际政治、亚太地区国际关系、国际冲突管理、全球问题与全球治理研究、国际战略与安全研究。学生可根据兴趣在其中任选4~5门。在该专业硕士1年级就读的某同学在访谈中表示，第1年的课程就开始感到很枯燥无聊，不能与实际相联系，听得云里雾里，失去了兴趣，通常的情况是老师在台上高谈阔论，同学们在台下悄悄苦读外语，准备考高级翻译证书或其他有利于就业的证书。

美国国际关系相关专业的硕士课程，由于都是根据全球范围内比较热点的议题进行细分，学生可以根据兴趣与未来就业方向选择，比如选择发展中国家金融议题的，选择国际教育议题的，选择发展援助议题的，而每一个议题基本都有相对应的若干个国际组织，可以作为学生的研究样本和案例来源库，以及将来实习、就业的明确目标。

此外，“发展研究”（ Study）课程已经成为美国国际关系专业和国际组织人才培养的重要课程之一，因为关注发展中国家问题、关注向发展中国家提供有效发展援助问题、关注人类可持续发展问题是大量国际组织的基本特性和设立宗旨。

同时“促进发展”，包括帮助发展中国家发展经济、减贫扶困、教育改革、改善卫生、灾后重建、环境保护等，也是大量国际组织的国际公务员和专业人员的日常工作的基本内容。学习“发展研究”课程、参加具有“发展”意义的实习、见习，有助于参与国际组织事务的人才做好参与发展事业的心理准备，迅速投入各种“发展”性质的工作，掌握促进发展方法，担当促进发展的使命。

美国在这类课程的建设上已经积累了丰富的经验，甚至还专门开设了“发展研究”专业（据了解，英国、日本的一些大学也已经开设了同类课程和专业）。在这一方面，我国高校的课程研究还刚刚起步，建立我们自己的“发展研究”课程，是推动国际组织人才培养的重要一步。

（三）“国际组织就业”可作为国际关系专业实践课程的创新思路

美国高校国际关系专业的实践课程涉及到的问题，都是当前国际上最关注的实际问题，而要深入理解国际上最关注的问题，去国际组织实习是一条有效快捷的途径；美国高校国际关系专业对学生课程掌握程度的考核，都是对当前国际问题的实际解决方案为主要手段，而尝试解决国际问题，更加可以去了解相关的国际组织都付出了哪些努力、做出了哪些行动。而且，为了使得更多的国际组织愿意接受学生实习，美国高校积极调动一切资源和人脉,比如学生实习薪水的一半或者全部由学校方负担，这一举措极大调动了国际组织雇主雇用硕士生实习的积极性。

总之，美国高校充分利用国际组织的各种资源，加强学生在真实环境中对真实问题的了解，加强对学生问题分析能力和解决能力的培养,使得实践课程成为日常课程的最好补充，既可以极大提升学生对课程的学习兴趣，又可以提高学习效果,避免学生死记硬背理论知识应付考试。最后，除了实践课程之外，美国高校会想方设法利用国际组织资源，为学生建立国际关系人脉网，成效显著。

而在我国开设国际关系专业的高校中，目前尚没有比较成体系的实践课程，学生的课外实践或实习多以自发为主，尽管2014年开始，我国国家留学基金管理委员会开始每年选拔20名左右优秀青年赴联合国教科文组织工作或实习，但毕竟数量有限，覆盖面不足。

作为高校自身，建议校方多利用校友资源和社会联系，积极联系相关国际组织，为国际关系专业研究生实践开辟多种渠道，积极打造与国际组织对接的有效平台，例如，邀请国际关系领域的知名人士和国际组织任职人员进校开设短期课程，实行校外导师制，并设置例如“与联合国官员午餐”等类似的特色活动，让学生和知名人士深入交流，从而尝试搭建国际组织方面的人际脉络。(注释略)

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