公务员在职培训机构，建设高素质人民公仆队伍——2022年东营市公务员队伍建设工作盘点

◎全省公务员专项考核试点市

◎全省首批县区参公单位完成认定

◎全国、全省“人民满意的公务员”个人和集体创历史新高

◎全省首个组织行政执法类公务员部门联合培训

◎我市公检法系统职级等级择优差额晋升做法被全省推广

2022年，东营公务员工作在市委市政府正确领导和省委组织部的精心指导下，聚焦中心大局，围绕打造高素质专业化公务员队伍、推动公务员工作高质量发展，聚力攻坚抓重点、破难点、育亮点，对标对表、争创一流，推动各项工作全面进步全面过硬。今年来，我市公务员工作多项做法在《人民日报》、中组部《组工信息》《中国组织人事报》《大众日报》等中央和省级媒体刊发。省委组织部到我市实地调研，对我市工作给予肯定。

一

【创新突破篇】

01

创新开展公务员专项考核。作为全省公务员专项考核唯一试点市，聚焦“国之大者”黄河重大国家战略，率先出台《推动黄河流域生态保护和高质量发展公务员专项考核实施意见（试行）》，围绕落实习近平总书记视察东营重要指示要求，选取61项关键性引领性任务公务员在职培训机构，开展公务员专项考核，采取“量化赋分+多方印证”方式，构建“1+4+N”专项考核体系，推动精准“知事”“识人”。

02

系统谋划流程再造。聚焦“谁来考”，从单一考核向多考合一融合，构建高位推动高效运转的新体系。聚焦“考什么”，从重点考部门向考个人延伸，健全精准考人考事的新机制。聚焦“怎么考”，从单纯看结果向全过程聚焦，建立差异化闭环考核的新路径。聚焦“用得好”，从考核结果“大锅饭”向奖优罚劣转变，推动形成奖罚分明、能上能下新导向。

03

探索“四定三评四挂钩”机制。明确定任务、定人员、定时限、定标准“四定”原则，创新即时评、定期评、延伸评“三种评价”方式，建立专项考核数字平台，考核结果与提拔晋升、年度考核、表彰奖励、教育培训“四个挂钩”，激励创新实干、事争一流。

04

持续放大专项考核成效。开展原油库迁建侵占治理和迁占工作公务员专项考核，仅用22天，完成520亩土地和8万平方米的侵占治理。开展杨庙社区服务提升项目公务员专项考核及时奖励，对30名“好”等次干部予以嘉奖，树立起重实干、奖先进的鲜明导向。

二

【培优赋能篇】

01

推动公务员培训提质增效。以建设高素质专业化公务员队伍为目标，以开展公务员培训提质增效行动为抓手，把公务员培训纳入干部教育培训整体布局，统一部署开展“四类”培训，市、县组织举办公务员初任、任职、在职培训等主体班次11期，调训公务员850余人次。

02

首次举办全市行政执法类公务员联合示范培训。组织全市生态环境、文化旅游、市场监管、城市管理、公安司法等部门53名执法一线公务员开展为期15天的联合培训，趟出“教、学、练、战”一体化培训东营路径。相关做法在《山东组工信息》刊发。

03

探索推行公务员培训“一线实训+导师帮带”实践锻炼模式。起草“一线实训＋导师帮带”具体办法，设立3类19个岗位实训平台，配备导师实训团，严格实行训前谈话、训中帮带、训后评定，明确岗位实训内容，制定目标任务清单，结合学员表现，对参训学员做出书面鉴定。2022年以来，全市110名公务员参加了“一线实训+导师帮带”实践锻炼。

04

创办黄河三角洲生态文明公务员实践教育基地。依托山东生态文明学院，积极创办黄河三角洲生态文明公务员实践教育基地。围绕公务员生态文明专业化能力提升目标要求公务员在职培训机构，开发“1+4”理论教学结构，精选9个省内外典型范例，精心打造16个省内外现场教学点，举办全市优秀公务员生态文明建设专题研讨班，切实提升公务员生态文明治理能力。

三

【提质增效篇】

01

开展先进典型选树活动。以中央、省委表彰“人民满意的公务员”为契机，我市创建黄河口国家公园工作专班被评为全国“人民满意的公务员集体”，入选全国先进典型“风采录”；5名个人、4个集体被授予山东省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”称号。注重发现培育先进典型，建立市县两级先进典型储备库，先后储备先进集体81个、个人178名，实现跟踪培养、动态管理。

02

高标准完成公务员招录工作。克服新型冠状病毒等因素影响，圆满完成公务员需求摸底、职位确定、笔试考录、面试、考察等2022年度公务员招录各项工作，承担全省公务员新型面试系统试点，采取传统方式和信息系统“双轨”运行，为全市干部队伍引进急需专业人才。

03

开展新录用公务员“八个一”系列活动。聚焦政治素质考察、培养、锻炼，从新录用公务员“源头”入手，将政治素质考察贯彻公务员生命全周期，以“牢记嘱托使命、系好第一粒扣子”为主题，开展政治学习、政治检视、“一句话”承诺等“八个一”系列活动，为新录用公务员系好入职“第一粒扣子”。

04

推进公务员分类改革。坚持抓早抓主动，积极化解遗留问题，率先完成县区参照管理单位重新认定，稳妥化解“小参公、大事业”等问题。圆满完成市审计局专业技术类公务员改革，探索专业技术类公务员考核管理办法。

05

持续激发职级晋升政策红利。在全省较早探索开展公检法系统职级等级择优差额晋升，以择优晋升激发动力，破解政策普惠制“大锅饭”，提振干事精气神。加大向基层倾斜力度，优化规范职级晋升流程，研究高职级晋升临近退休时限、市直低职级晋升等把握原则，激发政策红利，树立干事创业鲜明导向。

四

【强基固本篇】

01

深入开展公务员强基行动。聚焦提升服务水平，修订公务员录用、登记、职级晋升等“一揽子”规程，探索形成公务员职业生涯全周期制度体系。强化平时考核管理，出台加强平时考核的具体办法，推动平时考核与绩效管理深度融合。县区、市直部门单位制定年度考核奖发放办法，考核奖严格根据个人考核结果拉开档次发放。持续开展公务员法律法规“回头看”和机关自身建设内部管理制度检查，建台账、找症结、抓整改。

02

开展“五个一”集中学习宣传。在两微一端开设专栏，持续推送法律法规微课堂视频14期，访问量超过20万人次。

03

聚焦重点课题研究攻坚。坚持问题导向、效果导向，积极参与中组部加强适应全面推进乡村振兴战略要求加强基层公务员队伍建设课题，开展公务员专项考核、职务职级并行成效评估等课题研究，提高调研报告的研究性、开创性和实效性，并力争转化为新工作思路、新政策措施。

04

强化公务员队伍管理。加强辞去公职人员从业行为规范管理，建立公务员辞去公职后从业行为限制清单、限制从业的互联网平台企业名单，推动各县区、市直部门单位健全协调合作机制。统筹职级晋升、表彰奖励、工资福利等资源，持续向基层一线释放政策红利“大礼包”。

展望新征程，任重而道远。党的二十大报告强调“加强和改进公务员工作”，既是新要求、新挑战，更是新机遇、新责任。我们将进一步增强责任感和紧迫感，锚定目标、加压奋进，为建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍、推动高水平现代化强市建设作出新的更大贡献。