博士后基金，聚焦“中国博士后科学基金”.pdf 6页VIP

2013年第3期中国博士后编 者 按中国博士后科学基金是国家以基金资助的形式对博士后进行的科研经费的投入。 自1985年设立以来，基金极大地支撑和促进了博士后人才的培养及其科研工作的开展。我 国实施博士后科学基金资助制度 ，是一项富有远见的战略决策，对实施人才强国战略、培养博士后创新人才和促进高层次人才队伍建设，发挥了独特的不可替代的作用。 日前，中国博士后科学基金会 已完成第53批面上资助和第六批特别资助的评审工作，下半年即将启动第54批面上资助的申报与评审。本期杂志聚焦中国博士后科学基金，就基金的设立背景、资助类型、申报条件、评审规则作详细解读，并刊登两则获得基金资助的科研事例以飨读者。聚焦 ¨中国博士后科学基金 ¨一国科学院关于试办博士后科研流动站报告的通、 概述知》 国发 [1985]88号 ，在确立在中国实施博士中国博士后科学基金本质上是给予博士后研后制度 的同时 ，规定对博士后研 究人员进行基金 究人员的科研经 费。与 国外基金不同，它不用于资助 。文件指出： “设立博士后科学基金，主要 博士后 目常生活费用 的开支 。在中国，博士后科用 以鼓励和支持博士后研究人员中有科研潜力和 学基金 由国家设立 ，由中央财政投入 ，与博士后杰 出才能的年轻优秀人才 ，使他们在某些方面得 日常经费、博士后 的公寓建设费用一 同构成 国家到优厚的条件，以便顺利开展科研工作 ，迅速成 对博士后事业的资助体系。

长为高水平 的研究人才 ”。同年7月5曰，国务 院中国博士后科学基金 以竞争择优的形式选择批准 设立 中国博士后科 学基金 ，并 陆续拨款 资助对象，其独特 的资助机制对训练和培养博士8000万元人民币作为基金本金。 后研究人员独立组织科研工作的能力具有重要意二 基金的特点 义。它符合博士后人才的培养和使用规律 ，也是中国博士后科学基金的资助对 象是经全 国博 在中国有限财政条件下提高经费使用效率的有效选管办批准在博士后设站单位从事博士后研 究的人 择。中国博士后科学基金资助体制独具中国特色。员。 目前，只对在站博士后研究人员进行资助 。一 设立背景博士后基金强调对 “人 ”的资助 。与其他基l984年1oN7日，著名物理学家李政道先生向金相 比，博士后科学基金数额较小 。一般地 ，不 邓小平 同志建议 ，在 中国设立博士后制度 的同用 于支持 博士后 研 究人 员独 立完 成一 项科研 课 时，设立博士后科学基金 ，可 由国家一次性拨专题 ， 《中国博士后科学基金资助规定》也未对项 款 ，以每年 的存款利息或投资所得收益作为当年目结项提 出考核要求，基金资助效益过多关注人 博士后科学基金的资助金额 。

对此 ，小平 同志表才培养的成效 。但在选择 资助对象时，博士后科 示赞 同。学基金通过评判博士后研究人员开展的研究项 目1985年 《国务 院批转 国家科委 、教育部 、中评估他们 的能力 ，其申报评审的组织形式与其他 专题策划 基金没有区别，但评审标准 以训练和提升博士后者博士后基金，聚焦“中国博士后科学基金”.pdf 6页VIP，而且作为科研工作的管理者参与其 中。博士 独立组织科研能力为 目标 ，不过多关注前期科研后科学基金为他们积累独立组织科研工作经验提 积累，重点考察其科研潜力。供了条件 。是他们作为独立科研工作者 的 “第一博士后科学基金对博士后人才 的成长具有独桶金”。 特 的作用：4．有助于激发博士后研究人员的创新活力。1．有助于博士后研究人员独立学术人格的养成目前 我 国博 士后 人 员 的平均 年 龄 为32岁左博士后研究人员处于学术生活早期 ，学术积右。处于这个年龄段的科研人 员创新意识强，科 累和研究经验相对较少 ，独立 申请基金时 ，获资研潜力大 ，具有一定 的理论及学科功底 。这 时 助机会较少 。没有独立的资金经 费支持，博士后期也是出成果最多、出高难度创新成果 多的黄金 们就很难去做 自己感兴趣的研 究课题，多在合作年龄。

如果此时没有较大范围地及时投入，将丧 导师的研究团队中开展工作 。李政道先生所说的失极为宝贵的成才黄金期 。以诺 贝尔物理学奖获 博士后人员应该 “自己找题 目，自己找方法 ，自得者获奖成果的年龄分布为例，取得获奖成就 的 己找答案 ”的培养模式也难 以实现 。博士后科学峰值年龄段为3O40岁之间，大部分获奖成就取得 基金为博士后研 究人 员开展独立探索提供 了一定时 的年龄分布在2544岁之间 占约80％ ，取得 的经费支持 ，对 帮助他们成长为独立从事科学研获奖成就时的平均年龄为37．0岁。由于 出创新成 究的科研人员有重要意义。果的科研周期较长，一般要资助5年以上才能取得2．有助于博士后研究人员学术 自信心的建立重大进展 ，所 以对这些人才 的培养必须提前投博士后科学基金通过竞争择优 的方式确定资入 。博士后在承担博士后科学基金项 目过程 中， 助人员。博士后科学基金评审工作 以…一级学科或积累 了自己感兴趣的研究 问题和研 究 络 ，有利 二级学科设立评审学科组 ，采取 同行专家评议 的于他们在今后 的科研活动 中开展进一步 的深入探 方式确定获资助对 象。博士后科学基金是专家对索 ，具有很明显的 “种子基金”特征 。

博士后科研能力的认可 ，能够获得资助的博士后据统计 ，截至2012年 ，博士后院士中受到博 研究人员是全 国同专业领域博士后研究人员中的士后科学基金 资助 的有24人， 占博士后院士总数 优秀人员，这在一定程度上激励 了博士后研 究人的68．6％。此外 ，获得博士后科学基金资助后 ，有 员，使其能够树立科研 自信心。42人入选为973首席科学家 占973首席科学家的3．有助于博士后研究人员积累独立组织科研工4．9％ ，46人聘为长江学者 占长江学者总数的 作 的经验 。2．6％ ，55人成为教育部创新团队负责人 占教博士后科 学基金要求博士后研究人 员独立使育部创新团队负责人总数的7．16％ 。实践证明， 用基金经 费用于科研工作的组织和研究开发 。对博士后基金 己成为支撑和推动博士后事业发展的 大多数博士后研究人 员而言，博士后科学基金是重要力量。 《中国博士后事业发展 “十二五 ”规 他们博士毕业后得到的第一笔可 以 自主支配 的科划 》指 出： “我 国实施博士后科 学基金 资助制 研经费。在使用经费开展科研的过程 中，他们可度 ，是一项富有远见的战略决策，对实施 人 强‘ 以尝试作为独立的项 目负责人组织科研团队、策国’战略、培养博士后创新人才和促进高层次人才 划研 究方案并具体组织实施，不仅作为科研工作队伍建设，都具有独特 的不可替代的重要作用 。

” I2。 2013年第3期中国博士后三 基金的发展3．资助种类不断增加中国博士后科学基金 自1985年设立 以来 ，适l985—2007年，博士后基金面上资助。 应博士后培养的标准要求 ，资助机制不断改革完2008年至今，博士后基金面上资助和特别资助。 善 ，且随着国家财力 的增强 ，规模不断扩大 。截 至2012年，面上资助 己资助博士后33739人 ，总资二、资助类型 助金额9亿多元人民币~1：1235．66万元美金 ；特别资 助 己博士后3700名 ，总 资助金额4．15V,。27年博士后科学基金资助分为面上资助和特别资助。 来 ，基金资助工作 的发展呈现三个主要特 点：一面上资助是对博士后研究人员从事 自主创新 是资助金拨付方式的变化 ，二是资助强度逐步提研究的科研启动或补充经费。在博士后进站人数 高 ，三是资助种类不断增加 。的规划规模之 内，面上资助 比例为 当年进站人数1．资助金拨付方式的变化的三分之一左右 ，按照资助 比例确定资助额度 。1985—2002年 ，以本金利息作为资助金 。此阶资助强度划分为8万元和5万元两个档次 。对从事 段 ，博士后基金资助金主要 以基金本金每年 的存基础研究、原始性创新研究和公益性研究的博士 款利息或投资收益作为当年的资助金 。

国家财政后研究人员助给予适当倾斜。 投入基金本金5130万元，实际用于博士后人员的资对边远贫困地区、边疆 民族地 区和革命老区 助总金额为人民币4695．1万元，美元235．66万元 。不含这些地 区的部 队设站单位 、 中央直属 高2003—2005年 ，以本金利息和国家财政拨款相校、985、21l大学及中国科学院的研究所 结合作为资助金 。在保留保本取息运作模式的同实行地 区倾斜 资助 。对 申报 的项 目与倾斜地 时，建立国家财政年度拨款的资助制度 ，并确定区经济和社会发展密切相关 ，并未获得面上资助 了基金资助经费逐年递增的原则。此阶段 ，国家的博士后研 究人员 ，按照规定程序进行择优 资 财政累计拨款4500万元 ，实际用于博士后人员的助。倾斜资助标准为面上资助二等。 资助总金额为4948万元人 民币。特别资助是对在站期 间取得重大科研成果和2006年 以来， 以全额财政拨款作为资助金 。研究能力突出的博士后研 究人员的资助 。特别资 截至2011年 ，国家财政累计投入65306万元，全部助给 予每 人一次性 15万元 资助 。2013年资助 用于对博士后人员的资助 。1000人 。

2．资助强度逐步提高 年 份面上资助特别资助三、资助工作组织等级金额金额 1985 A等：人民币10000元和外汇2000美元 — 1996芷两等 B等： 人民币5000元和外汇1000美元面上资助工作每年开展两次，上半年一次， 1997 一等：20000元人民币 2002芷 两等 二等 —：10000元人民币下半年一次。特别资助工作每年开展一次。面上 2003 一等：30000元人民币 2005芷三等 ：二等 ：20000元人民币资助采用专家通信评议 的形式评审，特别资助采 —三等：10000元人民币用专家通信评议与会议评议相结合的形式评审。从 2006 一等 ：50000元人民币元 2011年两等 二等人 民币 —：30000元人民币2008年始20l1年开始，基金资助工作实行网上 申报和评审。 2012年一 一等：80000元人民币元一 申报工作两等 二等人 民币：50000元人民币 专题策划 ZI—Il 博___ 后研究人员 申请面上 资助 ，先 由个人提科学基金面上资助项 目的延续和深化 ，但必须有 出申请 ，经专家推荐和所在设站单位 审核 ，签署新的创新点或创新成果。

意见后报 中国博士后科学基金会 。面上资助不限具备 下列条件之一的博士后 ，可 以优先 由设 制申报人数，凡符合 申报条件的在站博士后均可站单位推荐申报 ： 申报 。①获得 中国博士后科 学基金面上 资助 ，或博士后研究人员 申请特别资助 ，先 由个人提获得 国家 自然科 学基金 、 国家社会科 学基金 出申请，经专家推荐和所在设站单位审核后，向等 资助 ； 中国博士后科学基金会推荐候选人。特别资助 申② 作 为 主 要 研 究 人 员 参 加 “863”、 报有名额限制 。流动站设站单位及在京的非北京“973”、国家知识创新工程等重大科技项 目； 市市属工作站设站单位，直接 向中国博士后科学③获得省部级以上科技奖励或学术荣誉称号： 基金会推荐，推荐人选不得超过本单位在站博士④设站单位引进的优秀留学人才； 后人数的l／l5，不足15人 的，可推荐1人；其他工⑤设站单位重点培养的学术技术带头人后备 作站设站单位 由所属省 市 人力资源和社会保人才 。 障厅 局 统一组织推荐 ，推荐人选不得超过本2．申报注意事项 省 市 工作站博士后总在站人数 的1／l5，不足◆ 设站单位统一组织基金的 申报工作 ，中 l5人的，可推荐1人。

国博士后科学基金会不接受个人申请 。1．申报条件◆ 外籍博士后研究人员与国 内博士后人员申请基金 资助 的必须是在站博士后研 究人享有相同的申报条件 。 员，必须具备 良好的思想品德、较高的学术水平◆ 申报上半年面上资助的博士后不能 同时 和较强的科研能力。申报同期开展的特别资助 。◆ 面上资助 申报条件◆ 已经获得面上资助 ，是 申报特别资助的博士后研究人员在进站后至 出站前半年 内，优先条件，并不是必要条件 ，只要满足优先条件 可 以多次 申请面上资助，每站只能获得一次面上中的任何一条，均可 申报。 资助 。◆ 设站单位 向中国博士后科学基金会报送申报评审的项 目应具有基础性、原创性和前纸质 申请材料 时，需同时报送本单位 申报情况汇 瞻性 ，具有重要科学意义和应用价值 。所报项总，内容包括：申报人数、申报人员名单及有关说明。 目，应为本人承担 。申报材料的 内容应 当真实可◆ 流动站设站单位和工作站设站单位联合 靠，不得弄虚作假 。◆ 特别资助 申报条件培养 的博士后研 究人员申请基金资助，可 由流动站设站单位 申报，也可由工作站设站单位 申报 。博士后进站满8个月可 申请特别资助，每站只 能获得一次特别资助。

◆ 申请表 中的 “投送 …级‘学科 ”与博士后申报人的学术水平和科研能力突出，发展潜进站学科没有关系 ，是 申请 项 目的一级学科 。 力大，有创新思维，在站期问的创新研究工作展“交叉学科 ”是指 申报项 目所涉及的交叉研究的一 现 出良好前景 。申报项 目可 以是获得 中国博士后级学科。 l22 2013年第3期中国博士后二 评审工作学术思想有创新 或有一定特色 ，具有较重要的科学意义基金资助按学科组实行同行专家评审。或应用前景；研究目标比较明专家评审坚持严格的专家评审制度及评审纪确、内容比较具体，近期可望 良 45—26分 律，执行回避制度 、保密制度和 公示制度 。评审取得较大进展；研究方法、计申请资 划和技术路线有特色、合理、 专家对 申请者 的创新能力 、研 究基础 、研 究方2助项 目 可行 法、研 究思路 、支 出预算等作出分析判断 ，评审的创新性 属跟踪研究，但有一定的新 出具有发展潜力和创新能力的博士后研究人员 ，意，有一定的科学意义或应用前景；研究目标基本明确、内 中 25分 含 予以资助 。容适当，可望取得一定进展；以下面上资助采用专家通信评议形式评审，特别研究方法、计划和技术路线基 资助采用专家通信评议与会议评议相结合的形式本合理、可行 评审。

好 lO一8分1．通信评议3项 目基 依据项目基础条件进行比较和 中 7—3分础条件 评分通信评议程序如下：差 2分 含◆ 学科分组 ：按博士后本人填报 的二级学以下 科进行分组。◆ 选择专家 ：根据 学科分组 ，由计算机从特别资助通信评议标准 已经建立的评审专家库中随机 自动抽取7．名同行专家。序号评审标准说明分数段◆ 专家评议：专家根据评审要求和打分标 准 ，按百分制打分 。通过申请人的学术研究经历和已经取得1 的科研成果等隋况，评价其学术发展的2O分◆ 分数汇总 ：基金会对专家评分进行核对基础条件。 并汇总 ，计算每位博士后 的平均得分，按得分高 低在学科组内对博士后进行排序 。通过所申报课题在学术思想或理论方法2 等方面的创新点博士后基金，评价申请人的科研创35分确定获资助人员名单 ：根据 当年资助经费计新能力。 算获资助 比例， 以此 比例在每个学科组中按照分 数高低依次选取拟获资助人员。通过所 申报课题的科学意义或应用前景3 等情况，评价申请人选题的前瞻性和实25分面上资助通信评议标准用性。 序 项 目评审标准说明等 分数段研究 目标明确，研究方法、计划和技术 号级4 路线正确，近期可望取得重要进展，申20分申请人请人选题q．-t~。

1学术水 对同组申请人进行比较币ui．平和科T~ 局 3O一21分研能力2．会议评议学术思想有重要创新，具有重申请资 大科学意义或应用前景，可能会议评议程序如下： 助项 目 带来科学技术或学术研究的突 2 的创新 破陛进展；研究 目标明确、内 优 60—46分◆ 学科分组：按参加会议评议博士后的一 性容具体，近期可望取得重大进级学科和参评人数 ，对博士后进行分组 。一般一展：研究方法、it2J’和技术路线有重要创新、合理、可行个学科组由多个一级学科组成。23I 专题策划 ZHU ◆ 聘请专家：每个学科组聘请数名同行评审资助的，撤消资助，追 凹已拨付的资助经费并给 专家，一般组内各一级学科一般聘请一位专家。予通报 。◆ 组织会议评审 ：召开专家评审会 ，专家基金会对 资助经 费 的使用情况进 行监督检查 ，对基金使用效益进行评估，对获资助者的成 通过审阅材料、评议 、投票等，按照资助比例确 定拟资助人员。长情况进行跟踪 问效。三 结果审核五、成果管理中国博士后科学基金会秘书长办公会负责审 核专家评审结果 ，提出获资助人员名单 ，报中国获资助 的博士后研究人员出站时须 向设站单 博士后科学基金会理事会审定。

审定结果报人社位提交资助总结报告。设站单位每年应 向基金会 部备案 ，在 中国博士后网站进行公示 ，之后由中提交资助金使用效益情况的报告。 国博士后科学基金会发文公布。资助金获得者在公开发表 资助成果时 ，应标注 “中国博士后科 学基金 资助项 日” china四、资助金管理 。一 开支范围资助金的开支范围包括科研必需的仪器设备 费、实验材料费、出版 ／文献 ／信 息传播 ／知识产权 事务 费、会议费、差旅费、专家咨询费、国际合上接第16页 的限制 ，之前没有条件对特殊 作与交流费和劳务 费的开支 。用于支付参与研究地 区进 行较大规模 、规 范 的倾斜资助 。 “ 一 过程且没有工资性收入的相关人员 如在校研究五 ”期 间西部地 区博士后人 员面上 资助 申获情 生 和临时聘用人员的劳务 费支 出不得超过资助况 的统计分析显示 ，部分西部省市 的资助 比例 金总额的30％。一 直低于全 国平均资助 比例 ，而且基金 申请人二 经费管理数呈逐年 下降态 势 。在 当前基金 资助规模扩大设站单位对 资助金单独立帐，代为管理 ，对的情况 下，为更好地 吸 引博士后研 究人 员服务 资助经费的使用情况进行审核和监督。

中西部等艰苦边远地 区，促进这些地 区的科技博士后研 究人 员出站时 ，资助金结余部分应发展和人才 队伍建设 ， 中国博士后科学基金会 当收回基金会 ，由基金会按照财政部关于结余资秘 书长办公会议研 究决定 ，20l4年博上后科 学 金管理的有关规定执行 。基金面上 资助将对西部边远贫 困地 区、边疆 民资助金获得者 因各种原 因中途退站 的，设站族地 区和革命老 区的博士后研 究人 员进 行适 当 单位应当及时清理帐 目与资产，编制财务报 告与倾斜 ，并将制定相应 的管理办法 。 资产清单，按程序报基金会 。结余 资助金收回基一∥。 | 金会 ，用资助金所购资产，收归设站单位所有。j申请人有剽窃、弄虚作假等违反学术道德和 知识产权规定行为的，不得获得资助 ；已经获得 I24

“今天，不通过国际合作就无法确定科学前沿，因为前沿可能在任何时刻出现在世界的任何地方。我们通过国际合作追踪前沿所在，但这绝非易事。在寻找前沿的同时，我们也在寻找科学领袖。科学领袖是那些视野在科学前沿之外的人。前沿之外的领域并不清晰，风险也更大，但总有这样的科学家，他们不仅能发现前沿之外的机会，而且能带头推动前沿的发展，这就是我们要寻找的人。”

“医学界有一个希波克拉提斯誓言：不可伤害。当科学家剽窃、隐瞒重要事实、伪造数据和欺诈时，他们就造成了伤害。今天，科学家也需要一个‘希波克拉提斯誓言’：诚实、正直、遵守职业道德，不要造成伤害。”

这是美国国家科学基金会（NSF）主任艾登·比门(Arden )博士日前所说的。5月25日至26日，比门出席了中国国家自然科学基金委员会在北京举行的“21世纪科学前沿与中国的机遇”高层论坛，发表题为《科学与工程领域的国际合作——未来发展的基石》的演讲。会议期间，他接受了《科学时报》记者的专访。

基础研究是国家竞争力的重要部分

记者：今年1月31日，美国总统布什在国会发表的《国情咨文》中提出了“美国竞争力”计划，表示政府要大力增加对基础研究和能源研究的投入，在未来10年内将NSF的预算增加一倍。您怎么看待这个计划？您认为经费增加额度够吗？还是越多越好？这个计划对NSF有什么影响？

比门：我们深感荣幸能够成为“美国竞争力”计划的一部分，我们也很支持这一计划，因为它与NSF支持的基础研究项目密切相关，我认为这些项目是国家的重要基础。

我们需要经过很多努力才能缓解现在所面临的部分压力，抓住机遇启动我们认为非常重要的项目。因此，布什总统在“美国竞争力”计划中提出在未来10年将NSF的预算增加一倍，这是一个实质性的进步。

经费越多越好吗？很难确定究竟应将多少经费投入到研究中，也许这取决于过去研究的表现、取决于国家的需求，也取决于政策制定者。

预算的提高有助于NSF加强对物质科学、工程学研究和教育项目的投入，而教育项目将为21世纪的美国培养科学、技术、工程和数学领域的人才，对国家来说这是至关重要的事情。

记者：为什么基础研究对美国的竞争力如此重要？

比门：因为没有新技术，经济就不会可持续增长；同样如此，没有对基础科学和工程学研究的投入，新技术的发明也不会可持续发展。

记者：这是否意味着你们必须努力建议政府用多的经费资助基础研究？

比门：这些建议主要是由企业或私营部门提出的，他们强调基础研究，强调基础研究对开发他们所需要的新技术来说十分重要。国会对他们的呼吁作出反应，然后才是政府的决策。

记者：您计划如何使用新增加的经费？

比门：我们正在制定未来5年的战略规划，规划于今年底发布。使用新增经费有几个基本原则：第一，资助可发展为新技术的研究，资助市场化导向的、以发现为基础的研究；

第二，资助大型设施，如，国家级计算机基础设施（）的建设美国材料博士，它有助于实现研究向技术、市场的转化；

第三，提高数学和科学教育的质量，为21世纪的美国培养科学、技术、工程和数学领域的人才。

记者：NSF创建于1950年，启动经费只有15.1万美元，1952年，国会给NSF拨款350万美元，当年度28个研究获得了资助；2005年，NSF的预算为55亿美元，每年新增1万个资助项目。这是一个巨大的变化，你们是怎么说服政府和公众为基础科学投资的？

比门：这个问题让我回顾了NSF曾经走过的路。最初阶段，NSF是学习如何走路，它的任务是介入；与此同时，美国的科学界和工程学界的规模也很小，从事研究的大学和学院的数量很少。

经过数十年的努力，NSF展示了基础研究的价值。源于NSF资助的基础研究的崭新技术促进了经济的增长，造福社会；基础研究的新进展也提升了国家的安全、公众的健康水平和环境质量。在这一过程中，NSF将研究与数学和科学教育结合在一起的努力也取得了很大进展。

最近20年涌现出纳米技术、信息技术、生物技术、高级材料和人类认知等新领域，NSF对这些领域起了引领的作用；同时，NSF支持的极地研究项目也有巨大的发展。

简而言之，在过去50年中，NSF预算得以成功增加，这与其所服务的美国科学界和工程学界的成就密切相关；NSF在满足国家需求方面也有卓越的表现。

记者：作为NSF的主任，您面临的最大挑战或困难是什么？

比门：也许我面临的最大挑战是在提高申请项目资助率的同时提高项目的平均资助强度，在预算环境如此紧张的今天，这是一个重大的挑战；其次，确保尚未获得终身职位的年轻教授能够得到开始其研究和职业生涯所需要的经费；第三，增加女性和少数民族从事科学、工程学、技术和数学研究和教育的人数；第四，提供转化研究所需要的高级设备和仪器，以及国家大型计算机基础设施——；最后，确保NSF作为联邦顶尖机构的卓越表现。

NSF的重要职责之一是推进科学的前沿

《科学时报》：您曾说过：“NSF承诺培育科学和工程学事业，不仅要解开宇宙之谜，而且也要解决美国和世界面临的挑战。”源于科学家兴趣的自由探索是一种“自下而上”的方式，而解决国家的重大需求或重大问题是一种“自上而下”的方式。NSF如何平衡这两种不同的使命？

比门：首先谈谈NSF的重要使命是如何确定的。NSF的使命主要是由我们所服务的科学界和工程学界所确定的，即是由国家科学委员会和许多为NSF提供建议的顾问委员会确定，这些委员会对解决美国和全球所面临的重要问题有强烈的兴趣；其次，NSF也要对联邦政府和国会确立的重点作出响应；因此，NSF的预算安排是一个不断反复的过程，努力满足各方面的利益需求。

NSF始终是通过“自下而上”的方式来遴选和资助科学和工程学前沿领域的研究，NSF的重要职责是确定学术前沿、发现科学人才，并推进学术的前沿。

其次，我想介绍一下NSF和其他联邦机构的不同之处。一些机构承担着美国联邦政府赋予的特定宗旨，如商务部、能源部、国防部、交通部和教育部等，它们承担的许多重大使命，主要是以“自上而下”的方式确定的；而NSF的职责是资助基础研究，其中许多基础研究项目是对那些联邦机构的支持，无论如何，NSF对研究项目的支持是以“自下而上”的方式确定的。

针对国家重大需求或需要解决的重要问题所开展的科学研究，相关联邦机构最终也是以“自下而上”的方式资助有关研究项目。同时，NSF与其他联邦机构间保持着密切联系。

记者：NSF怎么确定科学的前沿、发现科学人才？

比门：今天，不通过国际合作就无法确定科学的前沿，因为前沿可能在任何时刻出现在世界的任何地方，所以通过国际合作我们得以追踪前沿所在，而这绝非易事。在寻找前沿的同时，我们也在寻找科学领袖。科学领袖是那些视野在科学前沿之外的人。前沿之外的领域并不清晰、风险也更大，但总有这样的科学家，他们不仅能发现前沿之外的机会，而且能带头推动前沿的发展，这就是我们要寻找的人。

如何寻找这些人？这很容易，答案就在申请书中。研究人员在提交项目申请书时阐明了自己的构想。通过阅读申请并接触那些胸怀重要构想的人，从中发现人才。当然，这个选择过程不是由我们做的，而是请该领域的专家，即同行评议专家做出的，他们告诉我们谁是最好的研究人员。这就是我们的工作过程。

记者：NSF怎样推进科学的前沿？

比门：NSF的主要职责之一是推进前沿的进展，我们通过与科学界的伙伴关系来履行这一职责，科学界一直为我们提供建议，比如机会在哪里？前沿在哪里？我们依赖于科学界良好的建议和体制。

记者：韩国干细胞研究人员黄禹锡伪造论文的事件震惊世界，您如何看待这一事件？NSF如何预防和处理不端科学行为？

比门：这是一个很糟糕的感觉，不仅是我而且全世界的科学家都有这样的感觉。诚实、正直和遵守职业道德是从事良好科学的基本要求。医学界有一个希波克拉提斯誓言：不可伤害。当科学家剽窃、隐瞒重要事实、伪造数据和欺诈时，他们就造成了伤害，今天，科学家也需要一个“希波克拉提斯誓言”：诚实、正直、遵守职业道德，不要造成伤害。

今天，科学家在全球公众中享有崇高的信任度，受到极大的尊重，在美国尤其如此。但这种地位来之不易，更应保护和珍惜，科学界应该时刻警惕，在课堂上就应该向年轻的学生教授职业道德，这就是我们从黄禹锡事件中得到的教训。

NSF有总监察长办公室，独立负责不端科学行为的调查和处理，总监察长每年向国会报告，并公布调查报告。到目前为止，美国学术界出现的不端科学行为的比例很小，但呈上升趋势，为此，我们必须非常小心，在处理这类问题时也必须倍加谨慎，不仅要查明真相，而且要采取正确的措施。

国际合作是NSF在中国的重要使命

记者：您在昨天的演讲中说，国际间的科学合作不是奢侈，而是必需。这句话是什么意思？

比门：我的意思是，当今，部分研究项目所讨论的问题涉及全球范围，比如能源和食物供应的可持续性、全球气候变暖的预防和缓解、全球流行性传染病的预防和治疗；自然灾难如地震和海啸等的预报和缓解等，所有这些项目都不是单个国家或地区的研究人员能独立完成的，需要全球范围内的合作，这种合作不是一种奢侈，而是必需。

科学和技术一直是促进人类进步的强大力量。今天，我们比历史上任何时候都有机会拓展知识的前沿、促进全球的繁荣，所有的国家都明白，强大的经济是通过建立一支世界级的科学和工程学队伍和研究力量而实现的。

今天，科学和工程学的研究方式正在改变，学科间的界线变得模糊，一些崭新的发现出现在探索过的科学和工程学交叉的领域。这并不是说单个科学家不再重要，恰恰相反，来自不同学科的科学家拥有不同的观点和技能，他们通过合作来应对今天科学和工程学的异常复杂的挑战。因此，发现不再是局限于单个科学家或研究机构的视野，而是一种跨越全球的合作。科学和工程学领域国际合作的恒久价值可能是：它让两国最顶尖科学家为了共同的目标走在一起，建立一个和平繁荣的世界。

国际合作是我们在中国的重要使命所在，因为我们对中国的这些问题非常有兴趣。NSF北京办事处于5月24日举行了隆重的挂牌仪式，这是NSF继在巴黎和东京之后设立的第三个海外办事处。北京办事处的主要职责是：促进和加强美国和中国学术界之间的合作，并发展新的合作关系；作为NSF在北京的办事处，保持和维护双方良好的伙伴关系。

记者：您说过今天科学的主要特点之一是国际合作，但另一方面，国家之间又存在激烈竞争，那么应该如何处理合作与竞争的关系呢？

比门：以今天科学和技术发展的速度，新观点和新概念可以在任何时候出现在地球上的任何地方，并且能以光的速度传播。因此，在知识经济的时代，在全球范围内交流观点和思想的价值等同于在全球范围内交换产品和服务的价值，在科学的前沿情况尤其如此。

在基础研究领域，共同的利益占主导地位，合作的优势胜于竞争的冲突。因此，我们更注重于共同的优势和合作。即使从市场的角度来看，国际公司也发现通过合作和交换知识产权可获得参与全球竞争所需要的技术。

记者：您说NSF和NSFC是“姐妹”组织，您对NSFC有什么建议？您打算如何促进NSF与NSFC之间的合作？

比门：NSF非常荣幸在过去20年中与NSFC保持了密切的工作伙伴关系。NSFC在成长的过程中借鉴了NSF始终坚持的部分基本原则，比如，以“自下而上”的方式提出申请和研究项目；在项目的评审过程中实施竞争性的同行评议方法；坚定不移地支持最杰出的研究和人才。

如今，NSFC已经成为世界一流的科学基金组织，我们希望这些基本原则在未来能更好地服务于NSFC。

如何促进NSF与NSFC之间的合作？我认为：交流促进理解；理解促进友谊，友谊促进信任美国材料博士，专访艾登·比门博士：我如何管理美国科学基金，信任促进合作中的伙伴关系。多年来，美国的许多科学家就是通过这种方式一步一步地与中国同行建立起伙伴关系，我们希望未来越来越多的两国科学家能够通过这种方式建立起真正的伙伴关系。