为加强企业文化建设，国网冀北电力：强化文化驱动 汇聚发展合力

01

坚持文化铸魂，厚植发展根基

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，企业文化建设是国有企业强根铸魂的重要内容。公司坚持旗帜领航，坚定文化自信，深化企业文化建设，发挥文化铸魂作用，厚植高质量发展的精神沃土。

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大力弘扬党内政治文化

全面落实“基层党建巩固提升年”各项举措，实施“强根铸魂工程”，以先进的党内政治文化为引领，融入红色基因，擦亮鲜明底色，促进企业文化建设提档升级。开展“四史”学习教育，线上利用“学习强国”学习平台、“国网大学”云课堂等学习工具，线下举办讲习课堂、专题宣讲等学习活动，铭记革命先辈精神，激发干事创业热情。接续传承红色基因，编制《红色文化导图》《中国共产党精神实践案例》，依托公司党性教育基地、秦皇岛电力博物馆等党员教育阵地，发挥冀北地区董存瑞、李大钊纪念馆等红色文化资源优势，开展爱国主义教育362次，增强党内政治文化的感召力、渗透力。

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积极践行社会主义核心价值观

弘扬中华民族传统美德，举办道德讲堂190次，组织爱国卫生运动325次，开展光盘行动、科普宣传、电力服务三下乡等主题活动，打造“我为山村孩子上一课”“出头石”等扶贫特色品牌，营造浓厚的社会主义核心价值观建设氛围。深化新时代群众性精神文明创建，4家单位获评第六届全国文明单位、1个家庭获评第二届全国文明家庭，14家单位获评省部级文明单位、2个家庭获评河北省文明家庭，创历史最好成绩。围绕疫情防控、脱贫攻坚等重点任务，组织123支志愿服务队伍，开展志愿活动3067次，1个党员服务队荣获全国学雷锋最佳志愿服务组织。

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细化落实企业价值理念

认真落实《深入学习贯彻实施方案》，开展“学战略、讲担当、干精彩”、“践行战略、彰显作为”等主题活动，推动国家电网价值理念转化为广大职工的行为准则、工作标准和奋斗目标。贯彻《企业文化建设工作指引（2020）》，通过“三会一课”、主题党日、集中培训等多种形式学习宣讲1193次为加强企业文化建设，国网冀北电力：强化文化驱动 汇聚发展合力，解读企业宗旨、使命、定位、精神等价值理念，传达企业文化建设的体制机制、方法载体、落地路径，引导广大职工以共同的价值追求凝聚团结奋进的动力。

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坚持文化赋能，熔铸发展动力

企业文化是企业凝聚力和创造力的重要源泉。公司深入挖潜企业文化价值创造能力，着力建机制、强阵地、优载体，促进企业文化内化于心、外化于行，推动企业文化的软实力转化为高质量发展的真动力。

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不断提升管理格局

突出战略导向、强化战略引领，主动适应“战略+运营”模式，完善企业文化管控机制，落实《企业文化建设管理办法》，自上而下、一贯到底，形成全员共建企业文化的工作格局。坚持以项目化管理为抓手，深化“示范项目、重点项目、储备项目”三级项目实践模式，组织各单位发挥自身优势，创新多种载体形式，实施重点项目2个、储备项目23个，分层分级推动企业文化落地。总结凝练实践案例，持续创先争优，获评2020年度全国电力行业企业文化建设优秀成果1项，荣获国家电网公司企业文化建设专业标杆1项。

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建强建优文化阵地

坚持重心下移，突出基层导向，开展企业文化建设示范点创建活动，滚动完善3个国家电网公司、20个冀北公司两个层级示范点，提升示范点建设的先进性、时效性，发挥各级示范点的辐射作用，形成基层企业文化建设新局面。优化升级“京张冬奥”重大企业文化建设示范点，创建中都换流站示范点，全面展示公司在推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效能源体系的央企“顶梁柱”作用，凸显“点亮京畿”品牌。

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创新丰富活动载体

深化企业文化成果分享机制，以“战略引领 文化驱动”为主题，以“八大战略工程”为主线，围绕冀北区域冬奥保障、脱贫攻坚、柔直建设等重点工作，通过情景剧、诗朗诵、演讲等形式分享广大职工身边的故事，举办企业文化成果分享活动，汇聚文化共识，传递文化力量。大力繁荣职工文艺创作和文化生活，开展职工书法、美术、摄影、文学、微电影等活动，提升文化传播质效。加强企业文化的人格化承载、故事化诠释，举办“践行战略、彰显作为”劳模工匠先进事迹宣传展为加强企业文化建设，开展“榜样的力量”全国劳动模范事迹宣讲活动，评选表彰“感动冀北电力年度十大人物”，激励广大干部职工立足岗位奋斗奉献。

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坚持文化融入，锻造发展优势

企业文化是展现企业核心竞争力的软实力之一。公司聚焦文化强企目标，一体推进文化建设与经营管理，着力把文化优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势，提升文化的影响力和竞争力，护航企业发展行稳致远。

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在大战大考中彰显冀北担当

始终践行“人民电业为人民”的企业宗旨，发扬越是艰难越向前的斗争精神，108支党员服务队、262支党员突击队、117支青年突击队坚守一线，保障疫情期间民生用电万无一失。1个集体、6名同志获得国家电网公司抗疫10项表彰。落实7批59项举措，助力“六稳”“六保”，保障1200余家定点医院、重要客户用电需求，减费降税惠及85.98万用户，为经济社会发展注入不竭动力。全力保障安全可靠供电，圆满完成党的十九届五中全会、北戴河暑期等重大保电任务。

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在融入融合中擦亮冀北名片

聚焦“国民经济保障者、能源革命践行者、美好生活服务者”的企业定位，积极推进安全、服务、廉洁、法治、创新等专项文化建设，紧密融合文化建设和企业生产经营，同频共振、相互促进，推进统一企业文化建设在各业务领域、专业条线全面落地深植，形成攻坚克难的强大合力。弘扬电网铁军精神，不断同困难较量、与时间赛跑、向极限挑战，顺利投运张北柔直、张雄特高压工程，为服务京津冀协同发展、服务绿色冬奥、服务张家口可再生能源示范区建设提供坚实保障。

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在砥砺前行中构筑冀北精神

坚持以人为本、文化育人，大力弘扬和践行企业文化，推动文化价值体系转化为冀北电力人的情感认同和行为自觉，在急难险重任务和实践考验中打造出一支特别顾大局、特别负责任、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的职工队伍，生动诠释了企业价值理念的深刻内涵。公司上下同心同德、同向同行，在践行国家电网战略、缔造蔚蓝京畿的征程中拼搏奋斗、永毅前行，涌现出全国劳动模范4人、最美全面小康建设者1人、中国好人2人、河北好人4人等大批先进典型，有力践行了“努力超越、追求卓越”的企业精神。

下一步，公司将聚焦建党100周年的红色主题，立足具有丰富传统文化的冀北大地，深入开展中共党史学习教育，进一步提升文化软实力，发挥企业文化的保障和引领作用，激励系统上下不忘初心、牢记使命，做好电力先行官，架起党群连心桥，用“一保两服务”的生动实践展现责任央企的“国网担当”。

END

供稿： 党建部 岳贤龙

过勇：清华大学廉政与治理研究中心主任、教授

尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家好！非常荣幸能够邀请中央国家机关、地方党政机关、企事业单位、研究机构和媒体等各方代表参加本次研讨会。请允许我向各位的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！

本次研讨会旨在共同探讨“一带一路”建设中企业廉洁与合规管理问题，共同推动“廉洁丝绸之路”建设。刚才中央纪委国家监委、国家发改委、国务院国资委及司法部的有关领导作了重要讲话廉洁企业文化建设，构建廉洁合规评价体系 推动企业共建廉洁丝路，他们的讲话具有很强的指导和启发意义。接下来，我向大家汇报介绍一下我们的研究思考，题目是《构建廉洁合规评价体系推动企业共建廉洁丝路》。

一、企业廉洁合规发展是“一带一路”行稳致远的重要保障

“一带一路”是习近平总书记提出的重要倡议，具有十分重大的现实意义。“一带一路”倡议不仅为世界经济增长开辟了新空间、为国际贸易和投资搭建了新平台，而且为完善全球经济治理拓展了新实践、为增进各国民生福祉作出了新贡献，已经成为推动构建人类命运共同体的重要实践平台。

在“一带一路”倡议的落实过程中，我国企业迎来了难得的发展机遇。数据显示，近年来，中国与“一带一路”沿线国家和地区间的贸易量持续增长。

2013-2018年，中国与“一带一路”沿线国家和地区贸易总额超过6万亿美元，2017年贸易增长率为13.4%。与此同时，中国企业在“一带一路”沿线国家和地区项目建设快速增长。

2013-2018年，中国企业对“一带一路”沿线国家和地区直接投资超过900亿美元，投资区域十分广泛，为中国企业发展提供了广阔的发展空间。

然而，我们也要看到，企业在“走出去”过程中也面临着一定风险，这主要表现在三个方面。

因此，如何应对海外经营风险是企业面临的现实困难，特别是廉洁合规方面面临的重要挑战。

廉洁已经成为“一带一路”建设的核心理念。2017年5月，习近平总书记在第一届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上庄严承诺，要“加强国际反腐合作，让‘一带一路’成为廉洁之路”。

2019年4月，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平总书记进一步指出，“坚持一切合作都在阳光下运作，以零容忍的态度打击腐败”。

第二届高峰论坛专门召开廉洁丝绸之路分论坛，深化推动“廉洁丝绸之路”建设，形成《廉洁丝绸之路北京倡议》。

企业在“廉洁丝绸之路”中扮演着非常关键的角色。共建“廉洁丝绸之路”，必须实现企业的廉洁合规发展。具体来看，企业是“一带一路”的市场主体，企业的廉洁合规可以优化“一带一路”的整体营商环境；

企业是“一带一路”的重要桥梁纽带，企业的廉洁合规可以促进“一带一路”的经济合作发展；

企业也是“一带一路”的形象大使，企业自身的廉洁合规可以凝聚“一带一路”各方廉洁共识，树立良好形象。

围绕推动企业廉洁合规发展，尤其是针对企业海外经营合规管理问题，中央纪委国家监委、国家发改委、国务院国资委、司法部及相关部门开展了大量工作，出台了一系列重要指引和相关规定。

2018年，旨在推动企业反贿赂的国家标准正式出台，为企业合规管理体系提供了指南。同时，相关部委陆续发布《中央企业合规管理指引（试行）》《企业境外经营合规管理指引》等重要文件，为企业“走出去”过程中加强廉洁合规管理提供了有益指导。

二、企业跨国经营廉洁合规评价认证的国际探索

在各方共建“廉洁丝绸之路”过程中，企业廉洁合规发展备受关注。在这样的背景下，如何有效评价企业跨国经营的廉洁合规状况就显得非常重要。为此，我们是否可以探索构建一套企业廉洁合规评价认证体系？这是我们需要思考的一个重要问题。

从已有的国际经验来看，企业廉洁合规的相关评价认证主要包括两方面：

一是通过制度约束提供评价或认证标准；二是通过评价指数给出具体的评价结果。围绕这两个方面，国际社会和不同国家与地区已经形成了一些成果。

在制度约束方面，主要包括公约、指南、标准与法律。

一是相关公约

《联合国反腐败公约》是最具有代表性的相关国际公约，我国也是《联合国反腐败公约》最早的缔约国之一。该公约在对各国各地区履约情况进行评价时，会重点评估其私营部门腐败情况。此外还有《经合组织关于反对在国际商务活动中贿赂外国公务人员行为的公约》，我国企业在经合组织国家进行经营会受到该公约管辖。

二是相关指南

2010年世界银行发布《世界银行集团诚信合规指南》，对企业合规建设提出了较为具体的建议。世界银行也会对违规企业进行制裁，制裁不仅涉及廉洁与行贿问题，也有相当一部分涉及到合规管理问题。联合国2013年发布的《廉政风险评估指南》也十分重要，该指南从企业廉政风险发生概率评估、企业廉政风险等级和损失评估两方面进行评估。

三是相关标准

2016年10月《反贿赂标准体系》出台，尽管该标准的应用还在进一步完善探索中，但已有越来越多的中国企业主动应用该标准体系优化企业内部廉洁管理。深圳市在这方面先行先试廉洁企业文化建设，已经出台了反商业贿赂的地方标准。

四是相关法律

这方面比较有代表性的是美国的《反海外腐败法》、英国的《反贿赂法案》。值得一提的是，美国的《反海外腐败法》，由于其形成了“长臂管辖”原则，很容易对中国企业的境外经营产生影响。

在评价指数方面，主要包括对国家和地区廉洁情况进行评价、对国家和地区营商环境的评价、对企业廉洁合规的评价。

需要指出的是，该报告的评价结果在很大程度上是不客观的。

一方面，评价指标过于简单，仅从反腐败计划透明度、组织机构透明度和跨国经营透明度三个方面进行简单化评价。

另一方面，大量评价数据仅从公司网站上收集，导致评价过程缺少科学性和公正性。

三、构建中国发起的企业跨国经营廉洁合规评价认证体系

基于已有的企业廉洁合规评价探索，在“一带一路”背景下，我们需要进一步思考，如何构建一个中国发起的企业廉洁合规管理评价认证体系？以下是我们研究思考的总体思路和初步构想。

第一，中国发起。紧密结合“廉洁丝绸之路”建设的目的，坚持理论创新与中国发起，积极掌握话语权，增加中国廉洁建设软实力。

第二，国际通用。合理借鉴国际已有评价方法，开发构建不同国家和地区、不同行业企业普遍适用的评价体系。

第三，科学精准。确保评价体系方法的科性学，注重评价过程的精准性。

第四，客观可比。在纵向和横向维度提供具有可比性的重要参考。

一是主观与客观指标结合。既进行多维度的主观调查评价，也针对企业在重大决策、项目运营、商务往来中的客观指标进行评价。

二是静态评价与动态预测相结合。既对企业过去和当前的廉洁合规状况进行静态评价，也对企业未来可能出现的廉洁合规风险进行动态评价。

三是企业内部与外部评价相结合。既考察企业内部人员对企业廉洁合规的评价，也考察企业外部相关者对企业廉洁合规的评价。

企业跨国经营廉洁合规评价认证指标体系应包括企业廉洁合规的制度建设、组织建设、文化建设、信息公开、相关者评价等多方面内容，其下设置相应的二级指标。

从运行方式来看，指标体系不能仅停留在学术层面，而是要借助大数据技术，同时不断深化成果运用，推动企业树立廉洁合规意识、精准识别企业廉洁合规存在的问题、推动企业持续提升廉洁与合规管理水平。这套指标体系在研究过程中将充分征求具有跨国经营经验的企业以及相关专家学者的意见。

清华大学廉政与治理研究中心将在中央国家机关的指导下，与在座的各界朋友一起携手共商共建共享“廉洁丝绸之路”，发挥智库、学术机构的作用，持续为“一带一路”的建设添砖加瓦！

（本文为过勇教授在《“一带一路”背景下企业廉洁与合规管理研讨会》上所作的主旨发言）