企业文化建设导则，关于我省企业安全文化建设的调查与思考

黑龙江新闻网讯 我省是国家重要的老工业基地。在工业企业中，石油化工、煤炭、医药、食品、电力、交通运输、森工等企业占有较大的比重。因此，确保企业的安全生产，对于我省按照保增长、保民生、保稳定的要求，实现经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。今年，我们组成二个调研小组，用三个多月的时间对全省企业安全文化建设的状况进行了调查研究。调研涉及22家企业，其中煤炭企业5家，电力企业5家，交通运输企业6家，石化企业1家，医药企业1家，食品企业2家，化工企业1家，森工企业1家。

对全省企业安全文化建设的总体评价

从调研的22家企业看，全省安全文化建设可分为三种情况：一是企业安全文化建设开展得好。这些企业有严格而科学的安全管理制度，员工对安全文化理念认同度高，自觉服从安全管理，生产现场有明显的安全标识。占调查总数的40.9%。二是企业安全文化建设开展得比较好。这类企业安全文化理念特色不鲜明，管理上还有漏洞，员工的认同还有距离，占调查总数的31.8%。三是企业安全文化建设开展较差。这类企业因为对安全文化和安全生产的习惯性漠视，对员工教育不够，安全事故时有发生。占调查总数的27.3%。从这次调研情况看，我省企业安全文化建设尚处于初级阶段，任务还很重，企业安全生产的形势依然严峻，切不可掉以轻心。

当前企业安全文化建设的主要特点

(一)着力培育安全的文化理念，打造具有企业鲜明个性的安全理念体系。哈尔滨铁路局形成了“安全是机务人的幸福和快乐”、“用心点亮信号灯”的安全核心理念企业文化建设导则，关于我省企业安全文化建设的调查与思考，“闸把在自己手中，安全靠自己把握”的安全责任理念，“违章违纪就是错，严抓严管永不过”的安全管理理念。七煤集团新强煤矿提出“安全决定命运”的核心安全理念，通过开展事故案例分析、青工安全签名、赠平安果等活动，教育干部职工牢固树立安全思想和行为意识。哈药集团制药总厂的安全文化理念经历了三个阶段：从第一阶段的“让员工安全”到第二阶段的“生产安全是保障，质量安全是生命，环境安全是责任”的整体安全管理到第三阶段的“三个敬畏”(敬畏制度、敬畏道义、敬畏生命)核心理念，使企业安全文化理念不断在实践中创新。大唐七台河发电有限责任公司提炼出“全员、全方位、全过程控制，人员零违章、设备零缺陷、管理工作零漏洞、每天零起点”的安全管理理念。

(二)着力完善安全的管理制度，突出安全管理中的人本内涵。哈药集团制药总厂建立起横向到边、纵向到底的管理网络，履行安全监督职责、奖惩严明；编制《重大危险源监督管理标准》等82个安全管理标准和制度，编制了涉及人身伤亡、自然灾害、公共系统、火灾与交通、公共卫生等5个方面46个应急预案，并制定了应急预案的演练计划。七煤集团新强煤矿采取推行干部风险抵押、建立员工安全基金账户、实行班段长安全绩效考核三步走的方式，激励与约束并举，从根本上增强了全员抓安全、保安全的自觉性。哈尔滨铁路局提出“从严落实规章制度是对职工最大的爱护”的管理理念，让职工在理解规章的本质、参与规章的制定中增强执行和落实规章制度的自觉性。

(三)着力搞好全员培训企业文化建设导则，为企业安全生产提供和谐稳定的发展力。七煤集团新强煤矿请家属代表下井亲身体验丈夫劳动的辛苦。黑化集团除了厂内的日常培训外，还送员工上有关院校深造，请有实践经验的专家讲课，对员工采用知识考试和实际操作相结合的考试方法，对达不到考核要求的人员不准上岗。华电能源牡丹江第二发电厂利用有奖问答，技术比武、劳动竞赛、安全文化活动等，对员工进行潜移默化的安全教育。

(四)着力构建安全的文化环境，为企业安全生产营造良好的文化氛围。大唐七台河发电有限责任公司厂区和生产现场都有规范化、标准化的行为视觉识别系统，安全通道、设备标识牌醒目整齐，从总经理到各层管理人员，都深入到基层班组的安全活动中去，听取一线员工对安全工作的意见和建议，从企业的精神层面、群体素质、人际关系、价值追求等更高的层面上营造企业安全的文化氛围。中国石油大庆炼化公司成立企业文化部，建有企业文化建设协会，为企业配备了一支高素质的、专业化的安全文化职业团队。这支队伍善于学习，勤于思考，并与社会各界建立广泛联系，为企业安全生产实现长周期、良循环发展作出了重要贡献。

进一步开展企业安全文化建设的几点思考

思考之一：要把树立科学的安全发展观、开展企业安全文化建设放在重要地位。加强企业安全文化建设，不仅是现实的需要，而且要有广泛的社会基础和群众基础。然而，在我国发展的现阶段，一些地方和单位的领导更多地表现为对发展速度和效益的追求，有的甚至到了GDP崇拜的程度，而对文化的漠视导致道德的缺失和价值的错位，也妨碍了企业安全文化建设的开展。

思考之二：要把培育高素质的安全性员工作为企业安全文化建设的重要任务。从对许多安全事故的剖析中我们发现，有设备老化、技术陈旧的因素，这一点在一些老旧煤矿尤为突出。但是，大多数安全事故都是由于员工精神不集中、或技术不过关、或员工违规作业、操作不当造成的。因此，建设一支高素质的安全性的员工队伍，是企业安全文化建设的重要任务。

思考之三：要把推行规范的标准化管理作为安全文化建设的一个新的追求目标。《企业安全文化建设导则》、《企业安全文化建设评价标准》作为国家安全生产行业标准，已由国家安全生产监督管理总局颁布，并于今年1月1日起施行。我们这次调研到过的企业，没有一家知道这个标准的。作为安全文化建设的指标体系，如何能使指标体系在企业中真正实行起来，还必须有一套科学的监督机制。有了标准而不实行，再好的标准也是没有意义的。

思考之四：要把尊重规律、循序渐进作为企业安全文化建设的一个重要原则。从我省一些企业的经验看，符合实际、简便实用、切实有效、体现特色、循序渐进，是企业安全文化建设的重要原则。安全文化分外在层、中间层和核心层，企业不同的管理基础要有不同的工作目标和重点，不能脱离实际、急功近利。我省许多企业从企业管理和职工素质的具体实际出发，有的从安全文化的外在层即物质层抓起，突出抓好职工安全行为规范和企业安全环境的营造；有的注重在安全文化中间层即制度层上投放力量，着力探索管理制度的优化创新问题；有的注重在安全文化核心层即精神层下功夫，突出抓职工安全理念的养成，收到了较好的效果。

为了认真搞好企业的安全文化建设，当前和今后一个时期，要从以下几个方面下功夫：

一是加强培训，提高认识。省企业文化建设协会要定期或不定期举办培训班，对企业主管领导和企业文化工作者进行培训，在提高领导认识的基础上，企业要下力气搞好企业职工的安全文化培训，努力形成规范化、制度化的培训机制。二是利用《企业文化论坛》平台和我省媒体的有关专栏进行经常性的交流。供企业进行安全文化建设参考。三是组织专家学者和有实践经验的企业文化工作者到企业，就企业安全文化建设进行具体指导。四是总结推广典型经验。五是建立企业安全文化建设的长效机制。要加强有关的立法工作，依法保障员工在安全环境中工作。

社区文化并非单纯指一些娱乐性的群众活动，而是一种整体性的社区氛围，如同一个企业的企业文化一样，对这个群体里的所有人均起着渲染和影响作用。随着观念的不断发展，人们已经接受了买房子是买70年生活方式的观念。而这种生活方式最直接体现于社区文化中——积极、健康、向上的社区文化反映了小区的生命力，关系到房子的升值和保值。不仅可以增加业主对楼盘的忠诚度社区企业文化建设，物业管理工作中的社区文化建设，而且坚定潜在消费者的购买信心。

社区文化所包含的内容也日益丰富，包括物业的建筑风格、社区规划、绿化、配套设施、地段、发展商的策划、业主社会地位、物业管理服务和社区活动等等。一个社区文化氛围和格调的形成，与整个小区设计、开发、销售的各个环节紧密相关，也只有在建筑设计、物业管理、营销及广告方面都要有一个整体的以人为本的思路，才可能体现出物业和业主的特色，满足人性中对文化的追求，照顾到人们对于所居住物业的精神需要，进而形成小区特有的文化氛围和格调。

同时，社区文化的建立还是一个长期的过程。一种高雅的社区文化的形成，是发展商、管理机构及业主、住户共同努力的结果。并且在社区文化这一园地中，发展商及管理机构更多是个园丁的角色，社区文化的基本载体是全体业主、住户。他们的生活模式、价值取向、道德观念、行为方式等最终决定了一个社区文化的面貌。

社区文化于物业管理之关系定位

A、通过社区文化的建设，可以增强住户对居住区的归属感。市场竞争环境日趋激烈，物业管理企业在注重高水平服务的同时，也应不断加强社区文化的“感情投资”，通过各种形式和渠道增强住户对社区的归属感和凝聚力。

B、以社区文化架起小区文明的“桥梁”。物业管理应以优质服务、文明家庭、文明居住区等系列社区活动，将居民的实际利益、思想感情与住区文明联系起来，架设小区精神文明的“桥梁”：把小区内各种职业、性格的住户和社会团体，形成一条以居住区为依托、共同为居民服务、发挥各自功能的纽带，既建立良好的社区秩序，也促进了居民身心健康和文明素质的提高，形成奉献爱心、尊老爱幼的良好社会风气。

C、有助于物业管理企业锻造品牌与核心竞争力。社区文化活动的组织，对于提高小区的档次、形成小区的格调均有重要作用。“物以类聚，人以群分”——只有形成高档次高格调的小区文化氛围，才有可能吸引高层次的业主，而拥有高层次和高品位的人群，既是强有力的潜在消费群，同时又可以提高小区的格调，相得益彰社区企业文化建设，起到良性循环的作用。如果我们可以在各社区内建立起一种良好的氛围——住户与住户之间以及住户与物业管理者之间彼此能够良好相处，相互关怀，把社区看作为自己的大家庭。那么这样一种既有整体的统一性，同时每个小区又有着自己独立特色的、和谐、融洽的社区氛围，将会成为物业管理企业品牌的重要附加值。

D、在销售渠道中，业主介绍是一个不可忽视的途径。它的成功率颇高。但是如果想要扩大通过此途径的销售量，必须在业主中建立良好的口碑。所以，只有业主住得舒畅、舒心、满意，才会成为不盈利的中介机构。而让业主住得满意，除了业主购楼时的一切外部因素(地段、交通、环境、设施等)外，还有一个重要的因素，就是社区的氛围和格调，这就通过社区文化活动的组织体现出来。

E、社区文化工作是我们为业主提供的一项重要的增值服务。一所物业拥有良好的生活方式、文化氛围和文化底蕴，会使该物业的品牌知名度和品牌美誉度得到更进一步的提升，给物业注入一种强大的文化内涵。而这种文化内涵将成为物业的“灵魂”，成为该物业的特有标志。文化具有巨大的无形资产，当这种无形资产转移到物业之中，就会带来物业的增值。

物业公司、发展商及业主在社区文化建设中的角色定位

A、物业公司的角色定位

物业公司的角色从长远来说，应当逐步从社区活动的组织者过渡到社区文化的协调者与引导者，社区文化最终应逐渐发展为以业主为主，自发开展的自主式和自助式社区文化活动。

自主式社区文化：逐步将业主委员会也吸引到社区文化的建设中来，从业主自身的角度出发，尝试采取业主自主、管理处配合的方式开展一些社区文化活动，增强业主们的参与感和成就感，有利于顾客满意度的提高，同时也能引领社区文化的时代潮流。

自助式社区文化：将在某方面具有一定特长的业主组织起来，组成社区的某种社团(如合唱团、足球队、英语沙龙等)，定期进行交流，可以提高业主参与社区文化活动的积极性，既能保证活动的频率及适合性，又减轻部门组织工作的压力。

B、发展商的角色定位

发展商在未来的社区文化建设中所应承担的角色，主要是在社区前期规划及配套设施方面。发展商应充分考虑未来的社区文化开展需求，把社区文化渗透到居住环境的设计中去。如社区整体建筑风格的设计、客户(业主)的社会层次定位，同时还包括社区内各项配套设施，如休闲场所等。使社区不仅成为建筑文化和景观文化的展示地，同时也是社区文化发展的舞台。

C、业主的角色定位

业主不仅是社区文化的参与者和受益者，更是社区文化的创造者。社区文化建设的一个重要目标就是要在社区成员中确立共同的价值目标，使全体社区成员增进对社区的认同感和归属感，共同建设新社区。而这种感召力和生命力正是来自于社区成员对社区文化的高度认同和踊跃参与。社区中部分热衷于文化活动的积极分子自然组合所形成的文化团队是社区文化建设队伍的雏形和有形体现，正是这些互利性、公益性、非营利性民间团队组织在社区中的活动，吸引了其他业主对文化活动的参与，并逐步形成社区的文化氛围。从一定意义上讲，这些团队活动的内容和形式，活动的规模和质量，是社区文化建设的重要标志。

社区成员的参与度是社区文化建设的一个重要指标，是社区文化建设成功与否的重要衡量尺度。缺乏社区成员参与的文化生活，有再好的动机、再新的创意、再大的投入也只能是无用之功。

充分重视各方面资源的整合利用

A、重视管理处自身的资源整合利用

管理处独立开展社区文化建设时，应注意充分利用自身现有资源(如会所、图书馆等现有文化设施)。这样既可减少成本支出，又可通过聚集人气，使社区设施得到充分有效的使用，还可带动会所的经营，形成互动双赢的局面。[page]

其次，还应充分利用社区业主的资源。一方面是鼓励业主参与社区文化的组织建设工作，另一方面可以借用业主因其社会身份所享有的资源，如场地、活动赞助等，使社区文化建设达到事半功倍的效果。

B、重视物业公司内部的资源整合利用

公司内部的资源整合包括两方面内容：

a、在组织运作方面的整合

社区文化建设定位为物业的核心竞争力之一，因而在组织运作方面必须有明确统一的战略和系统性的运作：

首先应建立专职运作机构，由该机构负责全公司整体社区文化建设规划和系统性开展。还可建立智囊团(社区文化工作组)作为辅助。

其次需每年制定社区文化年度工作计划指引，各部门开展社区活动须由该机构统一批准，实行全局计划性的宏观调控式工作，确保各部门按照公司统一方向行进。

第三应统一进行宣传，简化单次活动宣传工作量，一定程度上节省了宣传工作的人力、财力、物力，对于小区社区文化氛围营造具有统一、持续作用。

b、在部门资源方面的整合(包括对外)

社区文化建设与开展的规模效应必须要对各部门资源进行整合，以达到减少成本，增强活动成效的目的。

首先包括各部门内部资源的整合，包括以上所介绍的设施资源及业主资源：如会所、泳池等。

其次要加强各部门社区活动间的交流与协作，可以是全公司范围的部门协作，也可根据区域划分加强几个部门间的交流。

第三要整合各部门资源，以公司名义统一与外部单位进行联系，享受优惠待遇，减少外部活动的成本。

C、重视对社会资源的整合利用

业主的兴趣爱好丰富多彩，社区文化的建设也同样应该多彩多姿。但物业公司在此方面的专业度及资源调配能力存在明显的不足。因此物业公司应善于做“集成商”——依托我们丰富的客户资源，来对各方面的社会资源进行整合利用。如与专业旅行社合作夏令营、特色旅游;与美容机构合作举办女性知识讲座;与健身机构合办健身训练等等。同时，对于某些在专业上无法直接合作的单位，可由其以赞助、协办的形式介入社区活动，以补充社区文化建设经费。

社区文化活动组织及创意