近期，北京、江苏、山东等多地发布了将由教育部门开办面向小学生的暑期托管班。公办托管班究竟应该如何办，场地、师资、经费如何解决，托管服务质量如何保障，成为家长和社会关注的焦点。
为引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，日前教育部印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，明确了开展暑期托管服务的总体原则和具体要求。这些原则和要求，为地方和学校的实践探索提供了重要遵循，有助于消除人们对暑期托管服务的种种顾虑，也有利于保障学校、教师、学生和家长在暑期托管服务中的相关权益。
第一，从相关主体看，鼓励学校积极承担、引导教师志愿参与、坚持学生自愿参加。从学校层面看，开展暑期托管服务体现了一种责任担当。地方教育部门要鼓励有条件的学校积极承担，学校也应创造条件主动为之。从教师层面看，要积极引导和鼓励教师参与暑期托管服务，但应当强调志愿而非强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。从学生和家长层面看，以自愿原则为先，确有托管需求的家庭，由家长自愿为学生报名，学校不得强制要求学生参加。需要强调的是，选择了学校暑期托管的家长也不能“一托了之”，毕竟家庭教育在学生成长中的作用不可替代，在暑期生活中家长仍要抽出一定时间，加强亲子陪伴、增进亲子关系。
第二，从服务内容看，暑期托管服务应以看护为主。为确保学生能够得到充分休息，暑期托管服务不得组织集体补课、讲授新课。一方面，暑期是学生经历了一个学期紧张的学习生活后放松和休闲的时间，保证休息对学生的身心健康至关重要；另一方面，为落实小学生减负的相关要求，即使暑期学生在校内托管，也不得组织集体补课、讲授新课。虽然暑期托管服务的主要内容是看护，但也可利用校内资源设施，如图书馆、运动场馆等，合理提供一些游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，引导和帮助学生度过一个快乐又有意义的假期。
第三，从经费保障看，暑期托管服务要坚持公益普惠原则。开展暑期托管服务是一件民生实事，必须坚持公益普惠原则，既给家长提供一定的托管便利，又不带来过重的经济负担。地方教育部门要会同有关部门完善暑期托管服务经费保障机制，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。实行服务性收费或代收费的，收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定，并向社会公示、做好宣传工作，严禁学校违规收费，切实保障家长和学生的切身利益。
第四，从资源统筹看，要积极依靠多方力量参与暑期托管服务。据媒体报道，上海、三亚等地依托街道、社区等社会资源长春市学有方培训机构怎么样，利用大学生志愿者等社会群体已开展了让家长较为满意的公益托管服务。基于地方探索的有益经验，学校在开展暑期托管服务中，要积极寻求相关部门支持，会同共青团、妇联、工会、社区等组织，通过多种途径、多种形式提供学生暑期托管服务。学校还可以利用一些成熟的校外活动场所和社会教育资源，如临近学校的红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等拓展暑期托管服务的内容。此外，还可以积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。
第五，从有序运行看，暑期托管服务要切实保障师生安全。尤其在当前疫情防控进入常态化阶段，夏季又易出现食品卫生问题、溺水问题等情况下，开展暑期托管服务，安全责任更为重大。地方教育部门和学校要完善安全管理制度，明确参与托管服务人员安全责任，制定安全应急预案，加强安全卫生教育和常态化疫情防控工作，消除托管场地安全隐患，确保师生人身安全。
开展暑期托管服务的总体原则和具体要求已经明确，但由于这项工作尚处于探索阶段，地方教育部门和学校在实施过程中，还要善于总结经验、发现问题，切实将暑期托管服务这一民生实事持续办好。
课后服务典型案例
【北京市】
在北京，课后服务从六方面展开：
一是全覆盖开展课后服务。全市所有义务教育阶段学校，每周5天都要进行课后服务。
二是保证课后服务时长。学校每天课后服务结束时间不早于17:30，下一步调整到18:00。
三是丰富课后服务内容。在提供体育锻炼、综合素质拓展活动等内容的基础上，增加答疑辅导和巩固提高的课业内容。
四是坚持学生自愿参加。不得强制学生参加课后服务，更不允许拒绝学生参加的要求。
五是优化师资力量。课后服务以本校教师为主，鼓励各区教委统筹区域内优质师资帮助其他学校，课业辅导答疑可打破校际界限和年级、班级界限。
六是做好保障工作。做好教师思想工作，落实经费保障。把教师参加课后服务情况，纳入绩效考核和评优评先中，把学校课后服务工作情况，纳入学校办学评价。
【深圳市】
深圳的课后服务坚持“五个原则”：
一是坚持自愿原则，尊重学生意愿、家长意愿、教师意愿，是否参加课后服务，完全由教师、学生、家长自己决定。
二是坚持政府主导、学校主责原则，财政补贴每生每年1000元；
三是坚持全覆盖原则，全市义务教育阶段公、民办学校有需求的学生全覆盖；
四是坚持多方参与原则，鼓励教师、退休教师、志愿者、家长、社会机构等共同参与，鼓励社区少年宫、科技馆、体育艺术场馆、高科技企业等为课后服务提供资源；
五是坚持安全第一原则，要加强安全管理和疫情防控，确保师生安全和身心健康。
具体措施上：
一是明确责任。市教育行政部门出台政策、统筹指导、协调经费、督导评价；区教育行政部门组织实施、做好保障、加强监管；各中小学校制定实施方案、创造性落实；广大家长主动配合、积极参与；社会机构招标进入，提供高质量服务；学生自主选择、自主申报、自主学习、自主体验。
二是加强指导。制定课后服务课程建设与课程实施指引，坚持“两不能、两应该”，即不能出安全事故，不能统一上课、补课；应该指导学生尽可能在学校完成书面作业，应该根据学生的意愿尽可能帮助其发展兴趣特长。小学课后服务第1课时主要安排自主作业（学生自主课程），第2课时主要安排特长发展或体育锻炼（学校共享课程）；初中课后服务1课时，主要安排自主作业或特长发展或体育锻炼，等等。另外，我们制定了学校开展课后服务的12个流程指引。
三是强化管理。制定专项安全管理制度、疫情防控制度与应急预案。提出“一无四有”要求，即做到家校无缝对接，确保学生人身安全；做到服务张弛有度，确保学生心理安全；做到教师指导有方，确保学生活动安全；做到市场监管有力，确保学生饮食安全；做到出入管理有序，确保学生交通安全。
四是分步实施。第一步长春市学有方培训机构怎么样，在先期试点的基础上推出先行示范学校，制订实施方案。第二步先行示范学校全面启动课后服务工作，探索课后服务的基本范式。第三步，各区先后召开课后服务工作现场推进会。第四步，全市义务教育阶段公办学校全面开展课后服务，各区教育行政部门开展检查、指导。第五步，2021年9月，全市义务教育阶段民办学校全面推进。
五是保证质量。各学校成立专门的课后服务质量监督小组，严把课程入口关、过程监管关、质量考核关，定期开展项目督导与评价，不定期开展各类群体满意度调查。市教育督导机构对课后服务工作开展专项督导。
【吉林省长春市】
吉林省在总结2017年长春市试点实施小学生课后免费托管，即“蓓蕾计划”的基础上，以提质升级为目标，全面实施了中小学生课后服务工作。
长春吉大附中力旺实验小学分享了课后服务的经验。根据介绍，长春吉大附中力旺实验小学开设课程门类156种、各类社团208个。如诗联创作、思维导图、超脑麦斯、主题电影等都为热门社团。
在科目上，长春吉大附中力旺实验小学校课后服务课程体系建构以“五育并举”为总体方针，以“学生发展核心素养”为指导思想，与学校“启发潜能”课程体系有机融合。
在动态社团开设上，围绕“大德育”“大艺术”“大体能”“大创造”“大人文”五大模块研发课程，涵盖了学生核心素养发展的各个层面，学生自主选课、走班上课。
在静态托管看护上，精细谋划、优化作业、分层布置，作业设计以学科核心素养内容为主线思路，以研究性学习和小组合作为主要形式，以展示、评价、帮助为有效手段，努力做到“四个保证”，即：保证课后服务30分钟体育锻炼时间；保证给予学困生额外的教师点拨、学优生适当的拓展延伸；保证学生回家后有充足时间开展家务劳动、体育锻炼、自主阅读、兴趣培养等；保证托管时间结束仍然无法被家长接回的学生在校安全、充实、快乐的“最后一公里服务”。
长春吉大附中力旺实验小学还对课后服务引入了评价体系，有“学校自评、学区内评、督导月评、校安网评、数据总评、部门联评”的六维评价体系，从过程性评价、展示性评价、家长评价三个维度进行评价改革。
在课后评价体系中，以教学进度安排、教案撰写、授课质量为主要考察内容，每日、每周进行实时监测与总结，对课后服务教学质量进行常态化过程性评价；以公众号、视频号等媒介为基础，开展全平台、多领域的课后服务展示性评价；以学期中与学期末匿名制家长调查问卷形式开展调研，广泛征求家长意见，进行多维立体家长评价。截至目前，长春吉大附中力旺实验小学课后服务学生参与率97.8%，教师参与率96%。
在课后服务落地过程中，该校还邀请各行各业的家长、科学家、公安干警走进校园、走进课堂，学校、家庭、社会协同育人。
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