亚洲城市大学无锡，把法治磨砺成城市涵养！无锡，全国法治政府建设示范市

江南时报讯 荣获“平安中国建设示范市”称号，蝉联全国平安建设最高奖“长安杯”；被省委依法治省办评为“争创全国法治政府建设示范市县活动先进地区”；法治建设满意度93.62%、位列全省第二，群众安全感99.47%、位列全省第一……这是无锡把法治当作城市涵养来磨砺的真实写照，也是创建全国法治政府示范市的精彩答卷。

2022年11月，作为吴文化发祥地、中国近代民族工商业和现代乡镇企业发源地的无锡，经中央全面依法治国委员会办公室决定，入选第二批全国法治政府建设示范市。

“作为全国法治政府建设先行起步地区，无锡认真贯彻落实中央和省委各项部署，始终将法治作为推进社会主义现代化建设的显著优势和核心竞争力。”2022年5月无锡市委书记杜小刚在无锡市委全面依法治市委员会第四次会议上强调，要高标准推动、高质量落实，全面展示无锡法治政府建设成果、依法治市工作成效，全力创建全国法治政府建设示范市。争创“全国法治政府建设示范市”，无锡底气十足。

一座城市的发展进步，离不开法治的支撑;一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。

近年来，无锡市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以提高无锡法治核心竞争力为重点，提高政治站位，强化责任担当，创新方式方法，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法新格局，全力推动法治无锡建设取得新成果，充分彰显了争创“全国法治政府建设示范市”的底气和优势。

谋法治之效 理念引领让城市向美而行

无锡坚持把习近平法治思想作为全面依法治市工作的根与魂，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，使之成为法治无锡建设的强大思想武器和实践行动指南。

在全省率先制定下发《关于深入学习贯彻习近平法治思想的通知》，以《习近平法治思想学习纲要》为基本教材，指导推动各地各部门切实掌握蕴含其中的深远战略思维、鲜明政治导向、强烈历史担当和真挚为民情怀。发挥示范引领作用，认真研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等读本，去年以来，市委常委会、市政府常务会议集中学习12次。在市委宣传部“思想云”、市司法局“无锡司法”公众号开辟 “天天学”专栏，原文诵读、录像辅导、答题巩固，持续增强学习效果。

法治新思想指引“关键少数”带头尚法。领导干部对法治的态度，影响和决定着公众对法治的态度。无锡扎实抓好习近平法治思想实践运用，与狠抓“关键少数”带头示范效应结合起来，制定出台《无锡市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评方案》，将各级领导履行法治责任情况列入年终考评，推广滨湖区“述法+质询+测评+点评”专题述法做法，增强各级法治建设责任感使命感。

大力推进法治实践创新，用法治思维引领和护航经济社会发展。

各级党委（党组）理论学习中心组把习近平法治思想作为重要学习内容，邀请著名专家辅导讲课，推动领导干部先学一步、学深一层。把习近平法治思想纳入市委党校、公务员网络学堂固定课程，市委讲师团深入政府机关、街道社区、校园企业进行宣讲，组织发动江南大学“法治无锡•市域社会治理现代化研究院”等法学研究机构和法学专家、法律工作者加强对习近平法治思想的研究阐释，充分利用各种媒体、户外媒介开辟学习专栏，全方位多角度宣传解读习近平法治思想。

筑法治之基 法治惠民让生活向阳而生

法律是治国之重器，良法是善治之前提。用立法为民生“加温”，筑牢了城市的法治基础。

无锡聚焦中心大局立法制规，制定科技创新促进条例、电梯安全管理条例、疫情防控等法律法规，解决群众急难愁盼问题，自1983年至今，共制定地方性法规96件，政府规章109件，规章和规范性文件报备率、及时率、规范率100%，立法后评估100%！

在事关民生的重大决策制定过程中，举行了城市生活垃圾处理费调整、国土空间总体规划、既有住宅增设电梯、机动车停车场管理等重大行政决策听证会，充分听取群众意见；开展公民法治素养提升行动，大力实施“民法典进乡村”“宪法进万家”活动，充分展现“八五”普法新作为，营造出全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围……这一系列举措，让群众切身感受到无锡推进法治建设的力度。

用法治护航城市发展，无锡“放管服”改革切实打通政务服务“中梗阻”。

在全省率先发布行政审批中介服务事项清单，开通网上中介超市，为项目业主、中介机构、评审专家提供开放、透明、高效的综合服务平台。着力构建政务服务“一网通办”、公共资源“一市一平台”交易、12345热线“一号通接”，全市97.9%的事项可网上办，132个事项可跨省办，130个事项可在省内办，120个事项可在长三角异地办。

开展减证便民行动，按照市场准入快准营、工程项目快开工、民生服务快办理目标，群众办事“一趟清”，申请材料“一张表”，关联事项“一块结”，推动“证照分离”改革全覆盖，将535项涉企经营许可事项全部纳入清单管理。

加快数字法治建设，城市服务总门户“灵锡”APP上线，推出100多项法治公共服务功能，获国际智慧城市博览会“社会治理与服务成就奖”。依托无锡市城运中心，搭建立法、执法、司法和普法信息平台，建设行政执法监管系统、重大行政决策网上管理系统、法治无锡监测评价系统，法治无锡一网统揽、一屏展示、一键到底。

行法治之力 制约监督让执法向善而为

“要紧盯关键用力，持续提高依法治市工作质效，规范基层行政执法督导。”无锡市委副书记、政法委书记、依法治市办主任朱爱勋在市委全面依法治市委员会办公室主任会议上要求，大力解决人民群众反映较多的执法领域突出问题，着力推动“五个规范”落地落实。

无锡充分发挥温柔婉约的城市特质，推动行政执法“刚柔并济”，发布轻罚清单1.0版、免罚清单2.0版，涉及食品经营、知识产权、质检、价格、工商等7个领域的“无心之过”，彰显“力度”与“温度”，行政执法公信力和服务效能显著提升。

无锡一家生物科技有限公司在企业网站上发布产品宣传广告，其中出现“全球年产能最大”“亚洲地区唯一”等绝对化用语，违反了广告法相关规定。市场监管部门调查发现该公司系首次违法且立即删除广告、没有造成实际危害后果，符合免罚条件。“受罚会给企业信用带来影响，不处罚给了企业改过的机会博士，也促进我们提升守法合规意识。”企业负责人于先生表示，“首违不罚充满了执法温度，给了企业一定的纠错空间，为无锡点赞！”

推出“柔性”执法举措只是无锡更严规范公正文明执法的一个缩影，过去几年亚洲城市大学无锡，把法治磨砺成城市涵养！无锡，全国法治政府建设示范市，无锡还强化制约监督、扎实推进执法效能全面提升。

硬化三项制度执行落实，构建“1+3+X”三项制度规范体系，推进点、线、面结合行政执法体系建设。组织全市具有行政执法权的47个部门和单位全覆盖检查，成立专家组评查全市375份行政执法案卷，对执行不力的单位发出执法监督决定书和建议书，强化严格执行三项制度的行动自觉。开展提高行政执法质量三年行动，聚焦行政执法源头、过程和结果三个环节，不断提升行政执法规范化水平。

一项项推动法治政府建设的创新举措，将法治触角延伸到城市末端。

无锡不断深化基层乡镇执法改革，扎实推进基层综合执法专项行动，开展政府购买服务专项清理，进行行政执法权精准赋权事项评估，在全省率先探索出台《无锡市镇街综合行政执法指导规范》，推进基层乡镇执法规范化、标准化、法治化建设，荣获2020年度省司法行政改革创新奖。

江阴作为无锡纳入县域综合执法体制改革试点区域，多年来通过全方位、全时段、无缝隙的有效监督，促使执法人员转变执法理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，努力为建设法治政府、创新基层治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。

无锡市委依法治市办副主任、市司法局局长谢海华表示，江阴通过这样的综合行政执法改革，让执法更加人性化、合理化、科学化，在深化“放管服”改革中为服务相对人打造了更加公开透明、高效便捷的营商环境，探索出了一条基层综合执法改革的“江阴样本”。

聚法治之善 法律服务让基层治理向暖而盛

无锡始终坚持以人民为中心，弘扬法治之善，大力完善公共法律服务体系，不断提升基层社会治理法治化水平。

依法有效化解矛盾争议。始终坚持“以人为本，复议为民”的理念，进一步创新行政复议工作机制，推动行政复议听证制度及重大复杂行政复议案件专家论证、集体讨论决定制度，制定《无锡市行政复议全流程争议化解实施方案》，提升行政复议应诉质效，2020年以来全市审结行政复议案件2659件，直接纠错193件，调解、和解结案870件。

充分发挥“法律明白人”的乡土人情优势，依托援法议事平台、非诉纠纷解决平台，协助律师、人民调解员参与矛盾纠纷化解工作。截至目前，全市累计培育“法律明白人”11800余名，参与法治宣传15万人次，化解矛盾纠纷21000余件，充分发挥了基层稳压器的作用。

扩大公共法律服务供给。在全省率先成立“一带一路”法律服务中心，开通法律服务热线，深化海外分中心实体化运行，为市域企业“走出去”提供100多项实时高品质法律服务，红豆集团作为无锡“走出去”发展的成功典型，“西港模式”在全省推广。

在全国首创长三角生态环保“产业链+法律服务”联盟上海mba，构建集法律服务机构、律师、企业、科研机构等为一体的综合性法律服务平台，打造国内一流的生态环保产业法律服务高地，为生态文明建设提供有力法律保障。

持续深化“八五”普法规划实施。充分借助新载体、新阵地、新方法博士后，深入开展“12·4”国家宪法日、“法治宣传月”“美好生活·法典相伴”民法典宣传、“服务大局普法行”“共创文明典范·法治宣传进万家”等主题宣传活动；召开无锡市国家机关“谁执法谁普法”履职评议报告会，强化普法责任制落实。今年以来全市举行现场法律咨询服务活动400余场次，组织开展各类志愿服务活动180万余人次，印发宣传册页150万份。

坚持自治、德治、法治融合推进基层法治阵地建设，目前全市已建成“全国民主法治示范村（社区）”13个亚洲城市大学无锡，“省级民主法治示范村（社区）”546个，省级法治文化阵地48个，市级法治文化阵地364个，基本实现法治文化阵地全市村（居）全覆盖。

一座以法治作为最重要竞争优势的城市，就是蕴含法治精神、洋溢法治文化、体现法治追求的共同体。未来，无锡将坚定不移贯彻全面依法治国基本方略，强化法治信仰、法治观念、法治思维，全力推进法治无锡、法治政府、法治社会建设，着力营造公平公正、竞争有序的法治环境，激发全社会干事创业新活力，致力让法治成为无锡高质量发展的核心竞争力!

法治，让无锡更幸福!法治，让生活更美好!

（无锡市司法局 丁如意 张永明）

马来西亚亚洲城市学院，上海交通大学环境科学与工程学院

遵循上海交通大学国际化办学战略思想，学院秉承追求卓越的理念积极推进国际化工作，实现与国际顶尖学府的全面对接。现与美国斯坦福大学、加拿大滑铁卢大学、英国利兹大学、英国伦敦大学学院、澳大利亚新南威尔士大学、新加坡国立大学、日本国立环境研究所、日本东北大学、泰国玛希隆大学等十余所国际知名大学及联合国工业发展组织等国际组织建立长期稳定的科研及教育合作。

在借鉴国内外合作办学成功经验的基础上，学院创新工作思路博士后，多途径多形式的推动国际化人才培养。与国际著名高校联合马来西亚亚洲城市学院，开展包括双学位项目、联合培养、中短期交流、暑期项目、双边学术会议等多元合作模式。有超过40%的学生参与长短期海外游学或联合培养项目。学院牵头的“中日韩能源与环境领域研究生教育合作计划”，入选教育部“亚洲校园”试点项目。

学院还注重搭建交流平台，推动国际间学术交流活动。先后多次主办、承办国际会议、学术研讨会等，提升学院国内外知名度和影响力。年均接待外宾来访200余人次，举办学术交流活动10余场，师生出访100余人次，接受国际会议大会特邀报告10余人次。

学院还积极构筑国际间科研合作平台马来西亚亚洲城市学院，上海交通大学环境科学与工程学院博士，由学院科研团队研发的棕榈油工业废水零排放技术在马来西亚成功应用并推广在职研究生，获得“2015马来西亚杰出贡献奖”、“2015欧洲社会质量研究卓越钻石奖”等奖项。学院团队积极参与新加坡政府资助的“超大城市的能源环境可持续发展方案”项目，助力上海和新加坡“智慧城市”建设，在此基础上与新加坡国立大学共建“环境与水联合研究中心”。学院还与英、法、荷、德等四国的研究机构联合承担“中欧循环经济与资源效率”项目，合作探索通过生态创新实现区域循环经济发展及资源效率的提升。与伦敦大学学院联合承担“中国社会经济绿色低碳转型规律”项目，在借鉴英国绿色低碳转型经验的基础上探索中国社会绿色低碳转型的路径。

长沙亚洲城市大学，15年把长沙建成区域性国际城市

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这几年，长沙的路更宽了，楼更高了，环境更美好了。长沙正朝着国际化城市的方向迈进。

图为市民在公园休闲玩乐。

杜甫江阁游人络绎不绝。长沙将致力于打造具有湖湘文化底蕴、具有“休闲、快乐、生态、宜居”特色品牌及“青山、碧水、绿洲、名城”共融格局的国际生态宜居城市。

长沙城市国际化发展的分期目标

用15年左右的时间，在基本建成区域性中心城市的基础上长沙亚洲城市大学，把长沙建设成为区域性国际城市。围绕这个总的目标，考虑分三步走：第一步，2011年到2015年，积极融入国际化进程，建成区域性中心城市。第二步，2016年到2020年，全面提升国际化水平，基本形成区域性国际城市框架。第三步，2021年到2025年，力争建成国际化城市，确立区域性国际城市功能和城市国际化形象。

今年6月13日，市委十一届十一次全体（扩大）会议表决通过了《中共长沙市委关于加快推进城市国际化的若干意见》，提出用15年左右的时间，在基本建成区域性中心城市的基础上，把长沙建设成为区域性国际城市。

而早在去年末，长沙市委、市政府与中南大学商定，共同开展“全球背景下长沙城市国际化发展战略研究”，学校迅速组织近50名研究人员与长沙市有关部门组成联合课题组。课题组决定以“1十7”形式开展课题研究。其中，“1”指“全球化背景下长沙城市国际化发展战略研究”总报告，“7”指在文化、科技、经济贸易、人居环境、工业产业、现代服务业、国际化进程中新农村建设等七个方面展开国际化发展战略研究。

日前，记者分别采访了“1十7”课题的负责人，各位专家从不同角度就长沙城市国际化发展提出了自己的意见和建议。

1总课题

把长沙建成东方维也纳

郑伯红：中南大学建筑与城市规划系教授、博士生导师、城市规划学科带头人、国家注册城市规划师，长沙市城市规划委员会专家。《长沙城市国际化发展战略研究》总报告负责人。

长沙城市国际化的发展，关键是提升城市职能，使城市的产业发展更多地参与国际分工和融入国际市场，使城市运行机制更好地与国际惯例或准则接轨上海mba，使城市的环境建设更适宜于国际间的交流、竞争与合作。

长沙目前（2009年）与改革开放初期（1980年，按当年价格计算）相比，GDP总量增长113倍，进出口总额增长55倍，实际利用外资增长600倍。人均GDP超过8000美元长沙亚洲城市大学，15年把长沙建成区域性国际城市，处于中等富裕的城市行列，标志着长沙经济社会发展步入一个新阶段。与国际化城市相比，经济实力和外向性程度，目前长沙基本相当于维也纳、汉诺威、米兰、丹佛等城市1985年至1990年时的水平，或广岛、仁川等城市1995年至2000年时的水平。可持续发展方面，长沙现状基础设施水平大致相当于广岛、迪拜、仁川等城市2000年左右水平，或汉诺威、维也纳、米兰1995年时水平。长沙目前环境质量大致相当于汉诺威、维也纳、丹佛、蒙特利尔等城市2000年左右水平。

上述比较说明长沙的国际化程度正处于一个快速提升的阶段。总之，长沙目前已基本符合国际化城市建设条件，有望在15年内实现评价体系的全面达标。

在全球化背景下，信息时代的新经济不同于传统的工业经济，它不依赖远洋集装箱运输和大港口，也不依赖沿江或沿海港口城市。长沙应抓住机遇，通过15年的努力，建设成为全球新经济登陆我国中部的“大本营”。长沙城市格局酷似维也纳，以岳麓山、湘江、橘子洲、月亮岛等为标志的自然环境，是世界独特的山水洲岛名城之一。拥有以历史文化、名人文化、休闲文化、娱乐文化为标志的文化资本，是国内外有影响的文化先锋城市。“幸福在哪里，长沙告诉你。”要通过15年的努力，将长沙建设成为中国文化软实力增长的第三极，符合21世纪潮流的国际宜居城市，真正成为“东方的维也纳”。

1文化

打造五块“金字招牌”

欧阳友权：文学博士，中南大学文学院院长，教授，博士生导师，中南大学中国文化产业品牌研究中心主任，有突出贡献中青年专家，享受国务院政府特殊津贴。

文化这东西，最抽象，也最具体。文化是一定地域、一个民族的血性。长沙是个有血性的城市，长沙的血性在典籍诗文中。长沙是历代文人墨客提到最多的地名，排在西安、洛阳之前，古老的声音传播着一个城市的英雄气和悲壮感。长沙的“湖湘特色，中国风格，国际气派”就是把坡子街的火宫殿那炉烧了几千年的火，拨得更旺更红。

城市国际化是个系统工程，充分利用独特的旅游、文化资源是最好的突破口，打造长沙五块国际化“金字招牌”，把世界目光吸过来，把先进的观念引进来。一是“马王堆”：汉文化博览基地金字招牌。建设全国唯一的汉文化博览基地，形成“秦文化看西安，明文化看南京，清文化看北京，汉文化看长沙”的格局。二是“岳麓书院”：湖湘文化的金字招牌。主办“千年论坛”，开发书院文化，镀亮“儒学中兴”的金字招牌。三是“毛泽东成长之路”：韶山——长沙红色文化金字招牌。要进一步树立大长沙、大韶山、大景观、大旅游的发展思路，着眼于挖掘文化内涵，用伟人魅力感染人。四是密印寺：宁乡沩山密印寺，中国四大佛教胜地之一。用佛教文化源流，吸引游客。五是“铜官窑遗址”——世界一流的遗址公园，“产业文化”金字招牌。修复铜官窑核心保护区，重现谭家坡龙窑“焰红湘浦口”的景象和长沙作为世界制造中心那段产业文明史。

2科技

建设一个世界一流大学城

周科朝：博士、教授、博士生导师。现任中南大学党委常委、副校长。

科教发展是长沙城市国际化进程跨越发展的重要支撑。长沙的科技发展和教育水平具有一定的比较优势。2008年长沙市的“科技竞争力”仅次于香港、北京、深圳、上海和天津，在全国同类城市中排名第一，而教育水平在全国排名第10位。本土人才海外留学形成多通道、多层次格局，已办有3所海外孔子学院。

长沙市教育与科技国际化战略定位是：教育引领，科技驱动，升级经济硬环境，优化人文软环境。其战略目标为：基于新材料与制造技术、杂交水稻生物技术、超级计算技术等一流学科，建设一个世界一流大学城，留引一流大师，吸引一流学子，产出一流人才；通过组建资源与材料国家实验室、国际跨国企业长沙研究机构，建设一个世界一流科学园，延揽一流人才，开展一流研究，产出一流成果；通过大力发展长沙麓谷，建设一个世界一流创业园，聚集一流创投公司，提供一流创业管理，孵化一流创业企业。将长沙建设成一个具有丰富国际化教育资源、高水平国际化科技平台、高端科技精英聚集、杰出创新能力、辐射全球的区域性国际化城市；成为亚洲、非洲科技研发和人才培养中心。

3经济贸易

建成现代化国际商贸名城

胡振华：中南大学商学院党委书记、教授、博士生导师，并担任中南大学技术经济与投资管理研究中心主任。

长沙大型城市格局初步显现，城市综合实力显著提高，经济贸易国际化程度不断提升，为长沙推进城市国际化打下了良好的基础。其经济贸易国际化的战略定位：实施“招商引资，开放兴市”战略，把长沙发展成为外商在中部地区投资的“首选地”；“对外贸易，商贸富市”战略，把长沙打造成为“现代化国际商贸名城”；“境外投资，品牌立市”战略，把长沙培育成为湖南省实施“走出去”战略的“排头兵”；“经贸合作，创新强市”战略，把长沙建设成为一个“区域性国际经济技术交流中心”。

经济贸易突破口：做强工程机械产业，形成经济贸易国际化的主动力。做大汽车及零部件产业，形成经济贸易国际化的核动力。做精新材料产业，形成经济贸易国际化的原动力。做专生物医药产业，形成经济贸易国际化的驱动力。将大河西先导区和金霞经济开发区打造成长沙经济贸易国际化的增长极。将大河西先导区打造为吸引外资的引力场，金霞经济开发区成为推动进出口贸易的活力源。

4工业产业

四大增长极打造千亿产业群

吴运新：教授，博士生导师，比利时蒙斯理工大学博士。湖南省“芙蓉学者计划”特聘教授，教育部新世纪优秀人才计划。

当前，工程装备、汽车及零部件、食品烟草及新材料已成为长沙工业的支柱产业，是长沙工业经济发展四大产业集群，将成为长沙首批“千亿产业群”和冲破工业万亿元大关的“四大增长极”。

长沙工程装备制造业有以中联重科、三一重工、山河智能等三家体制机制各异、产品特色鲜明的三家上市龙头企业，2010年将首先跨入千亿元产业群。由于广汽长丰、比亚迪汽车、广汽菲亚特、陕汽环通等众多项目正在快速推进，到2012年有望成为国内第六大汽车板块，形成长沙的第二个千亿产业集群。

长沙工业国际化近期目标（2011年至2015年）：以国际化视野，选准长沙工业产业的发展方向博士，加快融入国际产业分工体系，实施“百亿企业、千亿集群”工程，实现工业万亿元的发展目标；中期目标（2016年至2020年）：全面提升工业产业国际化水平，加强国际品牌合作，整合长沙企业品牌资源，提升企业核心竞争力和产品附加值，建成若干具有国际知名度的知名企业；中远期目标（2021年至2025年）：形成较为完整产业链，掌握核心关键技术，具有全球声誉的工程机械研发创造之都；形成产业链相对完整，技术水平国际同步的新能源汽车的研发制造之都；工业企业普遍具有国际视野，全球合作分工成为长沙工业产业的常态。

5现代服务业

由“五一路时代”走向“湘江时代”

邓田生：中南大学商学院教授、学科带头人。主要从事项目管理、项目投资评价、投融资分析、证券投资等领域的教学和研究工作。

长沙现代服务业国际化发展的目标是把长沙建设成为带动全省、辐射中西部、影响全国和世界的现代服务业中心，着力建设好区域性商务金融中心，逐步形成区域性交通物流枢纽和服务业外包基地城市。长沙现代服务业的发展定位为“六区一主轴”，即总部机构、企业的聚集区；服务业输出的中心区；各国友人消费的中心区；资源的优化区；人才的聚集区；大区域的辐射区；长沙城市发展的主轴。并使之变成居民可以感知的现实硕士，使长沙成为独具特色的商贸强市、服务之城、文化名城和休闲娱乐之都。

长沙将形成以五一大道为东西轴线，芙蓉路为南北轴线的河东“金十字”地带，将泊富国际广场与芙蓉广场、五一广场打造成长沙金融服务业的“黄金三角”，并推动大河西先导区的发展，使城市建设由“五一路时代”走向“湘江时代”。打造领导长沙市场新潮流、新方向的现代都市中心商务圈，走“时尚购物、商务办公、文化休闲、餐饮娱乐、观光旅游”为一体的发展道路，形成河西滨江中央商务区、梅溪湖国际商务服务区、芙蓉中央商务区、中部金融城、新河三角洲中心等商贸服务业集聚区。把长沙建设成现代物流服务体系中心，进一步完善铁路、公路、水运、航空、地铁等“五位一体”的综合运输服务体系。

6新农村建设

2025年基本实现城乡一体化

游达明：管理学博士，中南大学商学院教授、博士生导师、副院长，教育部新世纪人才支持计划获得者。

长沙城乡一体化分为三个阶段，2011年至2015年的起步阶段，从城乡一体化试点、重点突破再到全面实施；2016年至2020年进入提升期，逐步形成城乡一体化雏形；2021年至2025年，基本实现城乡一体化，达到破除城乡分割和对立，加强城乡联系，推进城乡平等与融合发展，形成农业现代化、农村工业化、农村城市化、生态和谐化、社会文明化整体推进的发展格局。长沙城乡一体化当前重点是以国际化村镇产业发展为基础的城乡经济一体化、以国际水平的新型村镇体系建设为载体的城乡空间一体化、以造就国际视野的新型农民为核心的城乡文化一体化、以重大基础设施和服务设施为主体的城乡设施一体化、以基本公共服务平等化为中心的城乡社会一体化、以生态环境建设与治理为重点的城乡生态一体化。逐步推行城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠。

到2025年左右，长沙城乡一体化建设通过利用国际资源、与国际合作、跟国际接轨，达到国际水平，城乡整体经济社会现代化水平大幅度提高的同时，在较高现代化水平的基础上减少和消除城乡之间经济和社会差异。

7人居环境

建议开挖城中运河构成环城水系

邹卓君：博士，中南大学土木建筑学院注册城市规划师。

城市人居环境国际化是城市国际化的主要内容之一。长沙城市人居环境国际化要建立具有国际水准生活品质的居住载体。顺应城市空间结构演变趋势，将形成一江两岸、一主五副6大宜居城区、25居住片区的居住空间体系，重点打造10大宜居新城（金霞临港新城、芙蓉生态新城、天心生态新城、暮云三角洲新城、岳麓滨江新城、梅溪湖国际新城、黄花国际空港城、黄兴新城、望城湘江新城、含浦科教新城）和4个国际社区。

建立安全、便捷、舒适、绿色的交通载体。城市对外交通载体：建设黄花国际航空港和霞凝港区、无水港及湘江长沙综合枢纽工程；建设京广、沪昆、渝长三条高速客运专线，打造以长沙为核心的四小时生活圈；建设10条城际铁路，使长株潭“3+5”城市群城际铁路公交化；建设10条高速公路，形成以长沙为中心的高速公路网络。城市内部交通载体：建设6条轨道线路，形成长沙快速公交体系；建设12条过江通道，“缝合湘江”两岸；建议在圭塘河洞井镇段开挖一条城中运河至大托渔场，再由渔场通向湘江，从而形成由湘江、浏阳河、圭塘河、城中运河及渔场构成的长沙环城水系，营造集旅游观光、文化娱乐、休闲购物于一体的综合性经济文化纽带。

长沙经济贸易国际化战略目标

分项指标国际化近期目标中期目标远期目标

初级标准（2015年）（2020年）（2030年）

人均GDP（美元）

人均可支配收入（美元）

第三产业产值占GDP比重60%55%65%75%

外贸依存度30.4.3%25%

FDI占全社会固定资产投资比重20%7.3%7.9%20%

世界500强企业设立分支机构

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